【大澳门威尼斯人赌场官网11月7日报导】(中央社台北7日电)中国大陆最近接连出现的上访问题引起中共高层关注。消息指出，中共中央正探索新的上访工作机制，试图将“百姓上访”改变为“官员下访”，籍以根本解决民怨。

香港文汇报报导，大陆的上访者中绝大多数是农民，具体职业则不尽相同，其中有乡村教师、失业下岗工人、荒山荒地承包户或是赢了官司却迟迟拿不到赔偿的人，不一而足。中国主管部门调查，聚集北京的上访者主要分布在河南、河北、内蒙、山西、山东、安徽、黑龙江等地。

报导说，部分上访部门处理方式明显失当，有些是让上访人员先回去，再把上访材料留下来，填一封信转到其他部门；或是让上访地区的干部前来，把上访民众领回去，自己解决，造成问题层层下转，民众却一级一级往上走，上访行动往往是“终点又回到起点”。

消息表示，中共中央拟定了转变上访工作机制的初步意见，要求大陆各省市自治区实行双向责任追究和上访重点地区管理机制，建立研究处理集体上访的联席会议制度，以及重大上访问题联合督查制度，开展重复上访专项治理，促上访工作制度化，以提高各级干部的执政能力。

同时，还要坚持“减法”原则，减少引发矛盾、激化矛盾的诱因，控制矛盾的发展，要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”和“不过夜”、“不出门”的要求，开展矛盾纠纷排查调处工作，有效减少引发各种矛盾的不稳定因素。

另外，各地人大、政法及相关部门也要组成联合接待室，把常年接访、定期约访、重点走访和领导下访结合，形成上下贯通、切实有效的信访工作机制，以切实提升执政能力。

北京政情观察人士指出，领导干部下访接待民众制度，正成为新形势下中共中央探索实践“亲民政治”的有效途径。

河南、江苏、浙江等地目前都建立了干部定期下访制度，将各种问题就地在基层解决；河北省迁西县实行信访听证会制度，通过搭建平等对话、多方参与、共同管事的平台，形成大信访格局。

山东的一些部门也对群众反映的问题实行及时分类解决，当场能解决的现场解决，对一些合情但不合理或政策不允许的，则向上访户讲政策，讲道理，解释疏导。

安徽、四川等省的信访部门则对全省普遍性的问题，例如土地征用、房屋拆迁、社会保障等，将问题搞清楚，带回省研究解决；对一些违法违规无理纠缠的则进行批评教育，明确定性，使之息访。