【大澳门威尼斯人赌场官网11月6日讯】按：谨以此文，祝贺《中国劳工研究》创刊。——A Report on NGOs and Other Forms of Mon-governmental Powers of Peasant Workers in Mainland China。

截至今年6月底，中国大陆的非政府组织共有255786个[1]，但全力关注农民工权益者甚少。现专门指出五类非政府力量，整理如下。

一、农民工工会

农民工工会是2003年才在大陆公开成立的新型维权组织，目前仅在地方陆续铺开。政府及官方工会对此类工会起辅助作用。农民工工会的民间性、独立性正处于转型之中，其前景值得期待。试举两例：（一）2004年2月，黑龙江省哈尔滨市道里区在100多家非公有城市制企业建立了农民工工会[2]。（二）截至2004年5月底，青海省已组建农民工工会24个，发展会员25621人[3]。以下是我整理的13个省、直辖市、自治区当中的39个农民工工会，多数工会属于该地区首创，且入会者几乎免费，各地农民工可积极加入。它们是——

2003年：7月，青海省西宁市大通回族土族自治县桦林乡，农民工工会。10月，北京市城建五公司佳程广场专案部，农民工营盘工会。11月13日，河北省山海关船厂津通船舶有限公司，国有大中型企业外来务工人员工会。12月，黑龙江省哈尔滨市道里区，4个农民工工会。12月底，青海省门源回族自治县泉口镇，农民工工会。12月31日，湖南省湘潭市金侨置业（集团）有限公司，农民工工会。

2004年：1月，江苏省南通市港口集团通州港务公司，农民协定工分会；山西省平鲁县，务工农民工工会联合会。2月，北京市朝阳区劲松街道，8个农民工工会。3月，黑龙江省哈尔滨市南岗区三姓摊区，农民工工会。3月15日，黑龙江省哈尔滨市道里区斯大林街道，进城务工人员工作委员会。4月7日，山东省青岛市中建土木公司92330专案，工会联合会。4月底，四川省宜昌市西陵街道，农民工工会。

5月18日，广西南宁市中建八局广西分公司，外施队伍工会联合会和南宁、柳州专案支会。5月22日，河南省郑州市省建五、省建一、省建二、市建一公司，4个建筑行业外来农民工工会。6月18日，陕西省西安市建一公司西高新专案部，工会联合会。7月，河南省上蔡县森光花木有限公司，农民工工会和4个农民工工会分会。7月9日，四川省彭州市丹景山镇，外出务工人员工会联合会。7月16日，四川省遂甯市安居区，外出务工人员工会联合会。7月13日，辽宁省沈阳市和平区砂山街道，进城务工人员联合会。

二、正宗NGO组织

以广东为例，2002年至2003年新登记的非政府组织共有2915个[4]，但其中为民工免费处理欠薪、工伤等劳资纠纷的仅有10余个，《中国经营报》曾对此进行过擦边球性质的报导[5]。在此，我推荐两个正宗NGO组织：1996年4月7日在北京市西城区厂桥旌勇里3号院成立的“打工妹之家”；1998年8月在广东省广州市番禺区光明南路光南街成立的“打工族文书处理服务部”，简称“打工族之家”。

“打工妹之家”是大陆第一家为农村走进城市寻找工作的打工妹服务的组织。1999年，“打工妹之家”设立“打工妹紧急救助基金”。2000年，成立“打工妹维权小组”。2003年7月，启动“家政服务员支援网路专案”。1999年、2001年，“打工妹之家”两次举办全国性的打工妹权益研讨会，并出版《打工妹权益问题研讨会论文集》、《户籍制度与女性流动》。该组织办有《打工妹之家通讯》杂志。其资金来源一般包括：政府资助、社会赞助、服务性收入，以及基金会、促进会等机构的资助和外国援助，在大陆颇有知名度。

“打工族之家”只能进行工商注册，被限制了劝募等筹资功能。在筹资方面，主要依赖于国外NGO，所能获取的经费极为有限。其服务内容包括：通过热线电话、来信、来访为外来工提供无偿法律咨询；与有关法律机构合作，承办涉及外来工侵权个案，提供法律援助；调查、研究广东外来工权益状况，向有关部门提供意见与建议；举办员工免费法治讲座和现场法治宣传活动；举办员工“心连心”联谊活动；出版《打工生活系列丛书》等工人读物；与新闻单位协作，通过报道典型侵权个案，促进与推动法制的完善。该组织办有《工友通讯》杂志。

三、律师类民工法律援助团

大陆市级、省级政府一般设有政府援助性质的法律援助中心，律师类民工法律援助团与之有异，是地地道道的民间法律维权组织，但此类亦颇罕见。试举三例：（一）2003年11月26日，吉林省长春市《新文化报》推出大型公益行动——“帮你讨工钱”，同时面向全省诚征百名律师加盟，为讨工钱的打工者提供法律援助。报名参加此次公益行动的律师达57名，包括：大华铭仁律师事务所律师25名、吉林融达律师事务所律师8名、吉林实达律师事务所律师6名、吉林兢诚律师事务所律师5名，另有13名律师以个人名义参加。

（二）2003年12月，曾获“全国十佳律师”称号的秦希燕组建“为农民工讨工资律师免费服务团”，配备16名律师，拿出20万元专项资金，为农民工讨工钱提供法律援助。该服务团向社会公开10项承诺，包括：24小时开通农民工讨工资法律服务热线，24小时有专人接待农民工讨工资来人来访，咨询费和代理费一律免收，差旅费由律师所承担，等等。（三）2004年5月，山东省菏泽市天香律师事务所选调十名熟悉劳动法、合同法、赔偿法等相关法律的资深律师，组建菏泽市第一家律师民工法律援助团，免费为全市民工提供法律咨询、法律援助。

四、打工杂志

打工杂志一般以“纪实”为口号，能够局部维权，对情感、故事、时尚颇为热衷，滥清、小资、虚构色彩严重，真正颇有深度地为民立言者甚少，但在民工和蓝领之中确有大量阅读群。如下五本杂志的发行量巨大，它们是——

（一）《打工族》，位于广东省佛山市季华路华远东路佛山发展大厦。该杂志每半月发行15万册，致力于保护打工族权益，为打工族提供情感泻泄与文化享受的渠道，提高打工族思想和文化素质。（二）《打工妹》，位于北京市地安门西大街103号。该杂志是大陆惟一一本服务于流动人口女性群体的刊物。（三）《西江月》，位于广东省深圳市福华投递站。该杂志是一本主要反映珠三角打工生活的刊物。（四）《打工》，位于湖北省武汉市水果湖东湖路16号。该杂志系《知音》杂志旗下刊物。（五）《求职与打工》，位于河南省郑州市政三街二号楼。该杂志系《新劳动》杂志旗下刊物。

五、专门网站

官方网站、门户网站之外，由民间自发建立的关注农民工权益的网站专栏、专题较少，专门网站更是极少。在此推荐三家网站：（一）《重庆立太律师事务所网》（//cq6.com/dir/1112.htm），由知名律师周立太、翟文远、杜江发起。该律师事务所，位于重庆市渝中区两路口长江一路一号中华广场。（二）《打工者之声维权公益网》（www.uusky.com/dagong），由41岁的知名维权者吴贤德建立。该网站开通投诉栏、热线电话、传真，专门就民工权益受害问题，面向民工、企业、政府、媒体，发挥民间舆论监督力量。（三）《农民工友网》（//uc80968663.anyp.cn），其建站宗旨为：“号召更多的农民工友联合起来，组成‘农民工友会’，呼吁维护合法权益。
”

结语

农民工形成独立组织，是维护自身权益最有力的非政府力量。非政府力量尽管在大陆的存在和发展受到很大限制，但它们对于农民工而言是必然的社会需求，政府在态度和政策上的不确定因素亟须得以纠正。法律援助和舆论监督，应具备更大的承担能力，寻求合作空间走国际路线。除以上五类非政府力量之外，境内独立评估审核机构、境外慈善机构、境外劳工组织，以及制订维护农民工权益“全球守则”的垮国公司，也应大量参与到这个维权行列中来。

【注释】

[1]“2004年二季度民政事业统计资料”，中华人民共和国民政部网站，
www.mca.gov.cn/mztj/yuebao0406.htm

[2]“哈尔滨市成立首家社区流动农民工工会”，2004年3月15日新华网，
www.chinacsw.com/zhixun/zgczh/20040316120122.htm

[3]“组织起来切实维权，农民工工会组建工作初见成效”，2004年6月5日《青海日报》，news.qhnews.com/625/2004-6-5/31@353813.htm

[4]“2003年广东省民政事业发展统计公报”，广东民政资讯网，
www.gdmz.gov.cn/gonggao/2004/0514.htm

[5]“珠三角：一年冒出10个NGO”，2003年12月15日《中国经营报》，
biz.163.com/2003w12/12401/2003w12_1071474519511.html

简介：杨银波，原籍中国重庆，系中国大陆作家、社会活动者，国际笔会中国分会（独立中文作家笔会）会员，主办《百年斗志周刊》。

注：本文原载《中国劳工研究》杂志创刊号（“中国劳工观察”主办，2004年秋，总第一期）
原文首发地址：www.chinalaborwatch.org/upload/Chinalaborstudy100.pdf(//www.dajiyuan.com)