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《专题报导》环保新经济 垃圾变黄金

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【大澳门威尼斯人赌场官网11月22日讯】采访记者:侯千绢、刘婉君、杨美红、吴俊锋、蔡佳蓉、蔡清华、蔡文居、何玉华、胡世泽、蔡文正、蔡民一

■整理:梁峰铭

才八公里长的台南县一七四线永康、仁德路段上,单单是专营废纸类的盘商就有十家之多,每天车辆忙进忙出,也偶见“拾荒者”夹杂其间,在山猫穿梭往来的隆隆声中,不时传出买卖双方论斤秤两,讨价还价,好不热闹。

这幕影像,正是台湾今天从乡村到都市,由家庭到工场,所造就出的“垃圾变黄金”的新“环保型经济”缩影。

高雄市一家民营资源回收场业者就表示,高雄市单靠“收垃圾”吃饭的,至少有十几万人。

按此估算,全台至少有百万人“在垃圾堆中生活”,人口之多,令人咋舌。资源回收不仅是“新经济”,恐怕也是现阶段的“热门行业”。

有五十年历史,位于高雄市前镇翠亨南路上的“吉钏”资源回收场,是少数几家领有环保局许可的大型废弃物回收机构,负责人朱心利说,场内有十几名员工,每个月需处理下游回收业者送来的家户资源垃圾,至少有五、六百吨。

业者抢利润 环保不环保

类似吉钏一样规模的且登记有案的回收场,高雄市就有三百多家;台南县永康市大湾,仁德乡太子、土库等地附近,方圆几公里内,各类回收场也有六家,并在太乙、一甲与保安等工业区形成群聚效应,回收业的蓬勃,由此可见。

由于竞争激烈,回收业者也发展出公会团体,组织化运作,统筹战力,抢食市场大饼。

以经营废纸类为主的台南县仁德乡星笛资源回收场,即加入台湾省第一资源回收物运销合作社,负责人东良就表示,入会的好处很多,其中又以完善的辅导规划最重要,如办理员工劳健保、安排相关课程和提供专业咨询,协助污染防治等。

“星笛入会后,回收类型与销货厂商都由社方指定,等于整合所有资源,发挥最高战力,尤其是保障价格,可避免同业间恶性竞争,没入会的业者遇市场价格波动时,为获取更高的利润,就得四处比较,看人脸色,相当辛苦。”东良一语道尽这个行业的弱肉强食。

在“资源回收”、“居家做环保”逐渐扎根后,全台的资源回收者已难以估算,除了登记有案的大型回收业者外,未立案的小型业者则因欠缺法令规范,林立四处,制造更多脏乱,形成“环保不环保”的讽刺现象。

高市盐埕区一名独臂老人,将三层楼的独栋住家,当成个人专属资源回收场,长年累积的恶臭让邻居忍无可忍,不得不报警处理,屋内所有杂物足足装满十台大卡车。

清洁队长吴华桂表示,对于喜欢在家中堆置物品的资源回收者,大多倾向“柔性处置”。除非资源垃圾从屋子里堆到屋外,或是占用到巷道造成环境脏乱而遭民众检举,环保局才会偕同辖区警力、区公所等单位主动出击。

管理有漏洞 劣币逐良币

对于小型的回收场甚至家庭式的回收者,因紧邻住宅区,回收物若长久堆置,常会形成脏乱死角,民众反映最多,耽心引发鼠疫、登革热等疫情,台南市环保局稽查组长洪宗霖对此引以为忧。

由于资源回收商管理漏洞百出,环保、建设、警察等单位,只查登记立案的业者,对于我行我素未立案的“无牌”业者视而不见,任其坐大,浮现劣币逐良币的隐忧。

“资源回收引起的环境污染,主要是造成环境脏乱及制造噪音,有时还会衍生占用巷道、公共危险等问题。”台南市环保局废管课长周幼任点出了问题核心及管理困难。

高雄县环保局课长陈伟德也指出,环保单位列管的资源回收场,目前只纳管土地面积一千平方公尺的业者,而且仅就回收政府核定应回收废弃物(保特瓶、铝罐等 ),认证补贴的业者进行辅导管理,其他数量庞大的一般传统资源回收业者,或小型未立案的,并不在环保单位的管理范围。

“目前仅由建设局依一般的营业登记项目列管,如果业者未严重违反环保设施规定,依县府现有的人力,根本无力约束业者。”陈伟德显得力有未逮。

台南市回收业者约有一、两百家,加入公会者也只有约七十家左右,周幼任认为,回收业者脱序行为仍得透过法令来管理。

为避免回收场影响环境卫生,台南市订有一项设置办法,限制大型的回收场远离住家,对于影响环境卫生者,也有废弃物清理法可管,但基于鼓励资源回收的立场,仍以劝导为主,屡劝不听,才依法开单告发。

由于台南市的资源回收业者也成立有“旧货商业同业公会”,环保局因此辅导业者成立自律条款,希望透过业者的自律减少对环境的影响。

“拾荒”不须成本,加上政府鼓励民众资源回收,但在景气差、失业率高的现况下,反而制造了为数更多的“垃圾婆婆”、“垃圾公公”,凸显了回收场地不适宜或管理不当的乱象,并造成环境污染;看来要将资源回收内化为民众的生活习惯,降低环境污染的这项政策,还有待通盘检讨。

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