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《APEC回顾与策进系列之二》做好专业准备 抛出有利台湾议题

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【大澳门威尼斯人赌场官网11月17日讯】自由时报记者王平宇╱特稿

每年APEC领袖会议,都为台湾搭造一座难得的舞台,总统特使有机会与各国元首平起平坐,在艰难的外交处境下,其重要性不容置疑。

不过,APEC议程其实相当艰深专业,牵涉面向复杂,自愿性与不受拘束的特性,也让结论显得不够具体。

由于议程本身不容易引人兴趣,大家又隐约觉得APEC是重要的,于是,一股热切关注在苦无抒发的情况下,只好无限上纲的投射到两岸关系。

一位多年与会的资深官员就指出,当前两岸关系呈现停滞的僵局,国人应该认清,我们在国际场合主动挑起问题,不但不能化解争议,反而在中国严防“台湾问题国际化”心态下,根本无法顾及台湾民众观感,打压力道只会更强,两岸关系更倒退。

官员指出,我方在APEC前置作业中一向不愿挑起两岸争议,无奈禁不起各国媒体利用这个两岸同台的难得机会,不断追问,最后被迫让争议赤裸裸的搬上国际舞台,造成两岸都不愿看到的难堪场面。

为避免连年重蹈覆辙,国安会其实早已订出一套标准作业程序。由于APEC跨越财经、外交两大领域,下辖的交通、卫生、电信、农渔业、人力资源、工业科技各工作小组,几乎将政府所有单位都纳入。

一位今年担任APEC领袖顾问的人士,就以他的专业经验指出,首要工作就应订出工作目标,然后交政府各单位在专业领域下拟定策略与具体方案,如此跨部会整合才能有条不紊、各司其职。

以领袖会议为例,其实我方设定的目标都相当简单,就是“要能让领袖代表有尊严”、“要能对APEC做出具体贡献”、“要能积极参与APEC各项活动”。

最近几年规划APEC领袖会议时,大致都不出上述范围,但这样简单的目标能达成多少?多数被问到这个问题的官员,自己也摇头。

一位曾负责APEC业务的外交官员就指出,一大原因就是各部会专业准备根本不足,平常与各国工作小组开会时,就无法抛出引起国际共鸣,又有利台湾愿景的议题。

做为第一线与各国斡旋的外交部,每年总有“巧妇难为无米之炊”的感叹。

至于在尊严参与部分,每年更有不少荒腔走板的演出,比如去年引发“朝野一致谴责”的座位安排问题,其实泰国主办一年来,都是循着复杂公式,不断调整座位安排。

但我方却在领袖会议时,因应国内目光的突然聚焦,用此大骂中国打压,引起的国际共鸣有限,甚至适得其反。

并非我方不应该控诉中国打压,而是若不能言之成理、一针见血,到头来消耗的反而是台湾的国际形象。

“台湾是否已做好参与APEC的准备?”

这个问题对已经参与APEC十四年的台湾而言,看似荒谬,但看看每年的成绩,恐怕没有多少人敢大声反驳,说这个问题没有意义。

(//www.dajiyuan.com)

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