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真调会上路小心翻车

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【大澳门威尼斯人赌场官网10月6日讯】(自由时报记者彭显钧╱专访) 真调会争议越演越烈,台考试院长姚嘉文昨日表示,从宪法及行政法的观点来看,真调会包含了“隶属”、“权限”、“经费”、“人事”、“存续年限”等五大缺陷,简直是“不三不四的怪物!”真调会未来出现无法运作的状况,事属必然。

姚嘉文曾于大学教授宪法学,亦钻研行政法,对于宪政主义及政府组织架构原理有独到的见解;他认为真调会产生极大之争议,在于其完全违背了宪法及行政法的基本精神。

姚嘉文表示,不论真调会或当初的特调会,都具有相同的定位问题,现在真调会上路,泛蓝应留意“翻车”的后果。

他指出,当初陈水扁总统成立特调会,即曾提出质疑,因为特调会的性质与定位也和真调会一样存有相同的问题,如果运作起来,一样问题丛生。姚嘉文曾向陈水扁建议特调会应由总统下令成立,相关的权限问题也应妥善处理,但是这项建议未获接受。特调会后来无疾而终,由泛蓝的真调会取代,其中所将衍生的问题,也将由泛蓝承受。

姚嘉文说,枪击案衍生的诸多争议,泛蓝与泛绿都想以政治操作凌驾法律,政治操作的危险性极高,结局对台湾社会并不利。

姚嘉文说,依据现行真调会条例规定,真调会这个“机构”并不属于任何一个机关。真调会在现行中华民国宪法架构下,完全找不到“位置”,性质十分奇特,不符合宪法学的原理。他强调,一个依据法律成立的公权力机构或单位,必然有其所属之隶属机关或单位,而真调会完全违背这项原则,可以说“真调会既不是机构,也不是单位”。

姚嘉文指出,立法院拥有制定审议法律、监督政府预算及调阅权,立法权不得制定超越立法权范畴之法律,真调会所拥有的“权限”,明显已超越立法权范围,真调会条例违反宪政原理,真调会不具有合宪的基础。

姚嘉文说,真调会如何能有经费来源?其既然不属任何机构或单位,如何能编列预算?就算详列经费支用细目,又将如何直接向行政院要求动支第二预备金?此外,就算行政院同意核拨经费给真调会,金额该是多少?动支后该如何审计?这些问题都无法解决。

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