杨天水:如何保护农村民主制度

--一件血案引起的思考

杨天水

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【大澳门威尼斯人赌场官网10月5日讯】昆明《都市时报》九月三十日报导:官渡区雨龙村罢免村官大会,昨日发生暴力事件,恶村官血洗罢官会,该村官及其家属在会上打伤六人,其中二人重伤,会议被迫终止。首先作乱的是该村村民小组长高敏的二个女儿,冲击主席台,高声漫骂,继而高敏的母亲冲打主席台,作为民选的现任村民小组长,也是罢免物件的高敏,肆意破坏程式,抢过主持会议的晓东村办事处书记的话筒,狂叫:“雨龙村的组长爹当定了”,接着高敏的兄弟高昆、侄子高存和高清祥等人大打出手,板凳成了凶器,轻重伤害,波及多人。

这种依靠人多势众,依靠家族暴力,或者其他形式的暴力,侵害农民的民主权利,破坏目前虽然不很完美但是总比绝对专制要好的农村民主制度的犯罪行为,在中国的众多农村,广为存在。

这个血案说明什么呢?

说明中国的农民素质低下,不适合民主制度吗?不是。恰恰相反,如果详细阅读报导,完全可以看到中国的农民,在很多地方,已经懂得如何操作民主制度,也能够熟练地遵守民主制度的程式,并对违反民主制度及其程式的非法行为,具备抵制的意识和行为。

今年四月七日雨龙村碰到“村改居”,实行以无记名投票的方式,选举村民小组长,全村以户为单位,共有三百七十张选票,结果村民高敏以微弱的多数,即六十张选票为最多当选。之后,村民就不断有人提出罢免的愿望,但是根据规定村民小组长上任三个月后,才可以启动罢免程式。一直到七月,雨龙村有四百六十二人联名上书,要求罢免高敏的村民小组长职务,有关规定是:五分之一以上的选民要求罢免村官,就可以召开罢免会议。于是村办事处启动罢免程式。结果在罢免大会上,就出现农村恶势力,依仗暴力,破坏选举的犯罪行径。

说明政府的一些部门,不负责任吗?也不完全。在程式上,官渡区和小板桥镇的政府部门,依照了法律,在七月份全体村民七百七十五人中,有四百六十二人联名上书请愿,要求罢免村民小组长高敏之后,官渡镇的一个副镇长专门到雨龙村,进行了二十多天的走访,核实了联名的人数和申诉事实符合事实之后,才于九月二十七日,公告罢免大会的日期。

但是政府有没有失职行为呢?无疑是有的了。是谁失职了呢?首先是作为中国执政党的中共失职了,它将自己的主要精力花费在防范人民,而非防范邪恶势力的方面,因此而本末倒置,应该动用警力的地方,不动用警力,相反将很多纳税人供养起来的警力,布置在如何打压自由民主的运动和自由宗教运动之上。这样的方针和行政思路,逐渐地熏陶了各级中共及其政府的首脑们的思想,将他们铸造成了错将自由民主运动和自由宗教运动看成是不稳定的因素,而忽略了真正不稳定的因素是中共专制主义的制度、策略,以及于此之下蔓延嚣张的各种邪恶势力,这些邪恶的势力,不是在官场找到了靠山,就是干脆通过各种交易手段,获取了政治权力。

像这样的罢免会议,不应该布置几辆警车,布置二三十名警察,维护会议秩序吗?完全应该。无论是训政,还是宪政,都需要警察的力量,维持秩序。如果布置足够的警力在会场周围,谁以暴力的或者准暴力的手段违反民主制度的程式,警察就立刻请他上车,那麽农村的民主制度,就能够有效地运作起来,中国农民的真正的民主素养,也能够显示出它的威力,而这种素养和威力,直到目前为止,都受到了忽视、低估和诽谤。

可是在中国大陆,我们看到的和经历过的,是这样的警力布置,对付一个追求自由民主的斗士、或者自由宗教运动的斗士,警方经常出动几十个甚至是上百个人,浪费了纳税人的大量金钱,然后将说真话、维民权、求真理、爱和平的国民,投入监狱。

中共宣称要提高执政能力,如果它将警力主要布置在防范国民追求包括信仰自由在内的自由民主运动,那麽事实上,它就不可能真正提高执政能力,事实上它就会打压稳定的因素,而鼓励如同上面提及的各种恶势力的继续蔓延与嚣张。

昆明雨龙村的血案,告诉我们,农村的民主改革,需要整个社会的民主改革作为制度性依赖,离开这样的依赖,农村的民主制度,多半就必然沦为恶势力或者半恶势力的过场游戏了。

于云南昆明

2004年十月二日

--源自《议报》166期
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