【大澳门威尼斯人赌场官网1月20日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者欧阳宇综合编译报道) 2004年1月8日﹐华盛顿邮报报道﹐备受国际人权人士批评的内地劳教制度可望得到彻底改革。美国传媒引述内地学者指出，中国政府正在讨论一项新法例，废除公安的劳教审理权，将判处疑犯劳教的权力，由公安移交给法官。若一切顺利，新法在一、两年内即可实行。

香港苹果日报报导，在现行的劳教制度下，公安权力极大，不用将案件上呈检察官或法官，公安就可将触犯法例的人送入劳教所，刑期最高可达四年。

据悉﹐劳教制度来源于1955年8月25日，中共中央《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》﹐该文件指出：对反革命分子和其他坏分子，除判处死刑和罪状较轻、坦白彻底或因立功而继续留用的以外，分两种办法处理。一种是判刑后劳动改造。另一种是不够判刑、而政治上又不适用于继续留用，放到社会上又增加失业的，则进行劳动教养，即集中起来，替国家做工，由国家发给一定的工资。1956年1月10日，中共中央又发布了《关于各省、市应立即筹办劳动教养机构的指示》，对劳教性质、指导原则、审批权限等作了原则规定。从此，劳动教养制度在中国诞生。

劳动教养制度在中国已经存在了近50年的历史，至2001年，累计300多万人被劳教。从劳动教养的期限以及剥夺被劳动教养人员的人身自由程度看，比适用犯罪人的管制和拘役这两种刑罚还要严厉。所以，有的劳教人员主动坦白交代劳教前的犯罪问题，恳请被法院判刑，从而用较短的刑期来免去较长的劳教期。

中国最高人民检察院检察日报主办的“正义网”刊载中南财经政法大学教授乔新生文章指出﹐“我国《立法法》明确提出，限制公民人身自由的强制措施只能由法律作出规定，而收容审查办法和意见以及劳动教养的规定仅仅是国务院的行政法规，在立法程序上有重大违宪之嫌。因为我国宪法规定，国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切国家机关都必须遵守宪法和法律。”

美国《华盛顿邮报》引述中国政法大学陈光中教授称，中国政府正在讨论一条新法令，把公安判决犯人劳改的权力，交给法官，且必须具体说明犯人的罪行，而劳教的最高刑期亦由原来的四年减至一年以内。

报道又引述其他内地学者称，中国政府计划推行司法改革，或会大幅降低执行死刑情况。有份个参与讨论的学者指出，中共领导层已决定限制使用死刑，并要求中国最高法院复审所有被判死刑的案件。最高法院目前仅处理小部分案例，当局正在研究如何进行有关改革，具体方案可望在今年内出台及实施。
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