严明:布什的困境与出路

严明

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【大澳门威尼斯人赌场官网9月30日讯】布什在第58届联合国大会上的发言及不久前(九月七日)向全国发表的广播讲话,向外界发出两个主要信息:一是美国在伊拉克遇到了麻烦,需要加钱、增兵,并大大延长美军在伊拉克的驻守时间;二是呼吁全世界,特别是盟国,帮助美国迅速解决伊拉克问题,有钱出钱,有力出力。

布什的麻烦其实不止来自伊拉克,更来自美国国内:首先,当初美国国会授权布什决定是否出兵伊拉克,是因为布什向国会强调萨达姆拥有大规模杀伤性武器、勾结基地恐怖组织、严重威胁着美国的安全。但在伊拉克的大规模战斗行动结束已四个多月,美军在伊拉克却没有找到任何伊拉克拥有违禁武器的证据,也没有萨达姆和本拉登勾结的证据。这使得美国国内,特别是国会置疑布什决定出兵伊拉克是受了错误的误导,并要求公开调查决策过程,追究责任。其次,明年是美国的大选年,布什本来借阿富汗反恐怖战争凝聚了民心,支持率达到70% 以上;但如今,美国在伊拉克大有陷入另一场越南战争的势头,同时,国内经济一蹶不振,赤字几千亿,还要追加伊拉克战争款,使布什的支持率一下跌至不足50%,并首次低于正在争取成为民主党总统候选人的克拉克将军,争取连任之路益发艰难。

在国际社会,以法国、德国为代表的反对美国出兵伊拉克的国家,对布什的讲话根本不予回应。谁惹的麻烦谁收拾,早有今日,何必当初?法德两国还明确反对联合国安理会授权向伊拉克派遣多国部队,因为美国坚持不肯交出指挥权。象加拿大这样持中间立场的美国传统盟国也对布什的呼吁反应冷淡。布什的呼吁刚刚发出,加拿大总理就表示,加拿大无意也无力出兵伊拉克。支持美国出兵伊拉克的澳大利亚则表示,澳大利亚已经出兵两千去伊拉克,无力派遣更多军队。只有英国作出了积极的回应,承诺再派遣两个营去伊拉克。这一千多兵力对伊拉克局势的帮助不大,但使得布什的呼吁总算没有完全落空。

以占领军的身份来维持一个国家的社会秩序与稳定,所需兵力一般至少需要被占领国人口的1%。伊拉克拥有约三千万人口,美军及盟军需要30万大军,才能恢复伊拉克的基本秩序。但目前美军和盟军在伊拉克的总兵力却只有不足15万,需要增兵至少一倍。因而,美军不但难以应付每天的敌对袭击,而且至今无法恢复伊拉克居民的水电等基本生活设施的供应。至土耳其的输油管道刚刚开通,就被接二连三的爆炸摧毁。这都反映出占领军的兵力严重不足。

除了伊拉克,美国全力推动的中东和平路线图,因巴勒斯坦总理阿巴斯的辞职及以色列宣布将放逐阿拉法特而濒临破产。阿拉伯世界反以色列并最终反美又面临新的一轮热潮。

在阿富汗,本拉登领导的基地组织和塔利班残余势力在同巴基斯坦接壤的山区重新集结。卡尔扎伊的过渡政府在五千国际维持和平部队的保护下,只能控制首都喀布尔。其他地区则是军阀割据,并可能同塔利班和本拉登都有勾结。九千美军只能在获得确切情报后,定点突袭塔利班孽余,却根本无力控制局势。

尽管布什一再声称反恐和伊拉克战争取得了巨大胜利,但他却无论如何也摆脱不掉伊拉克、中东和阿富汗三大阴影。布什在国内面对的困境也主要是因为这三大阴影而起。因此,如何面对三大阴影,就成为布什政府能否走出困境、成功连任的钥匙。

纵观三大阴影,如一盘棋局,相互关联:走活一步,全盘皆活;走错一步,则全盘皆失。

美国,目前的作法是,力拼伊拉克,稳住中东,对峙阿富汗。其实,活棋的关键在中东。走活中东,伊拉克必活;否则,死拼伊拉克,结局是又一个越南;同时中东也会跌回原点。

布什政府可以考虑采取以下步骤:

首先,不惜代价保佩雷斯上台,取代沙龙。让佩雷斯与阿拉法特两位诺贝尔和平奖得主尽快讨论“以土地换和平”,让巴勒斯坦尽早建国。这方面美国的任务十分艰巨,包括要让工党赢得议会多数,并且要让阿拉法特低头。

其次,美国让出部分伊拉克指挥权给联合国,换取法国、德国支持联合国向伊拉克派遣多国部队,缓解美军的压力。一旦中东初定,伊拉克也应随之安定。可以举行大选,建立民主政权。

最后,美军撤出伊拉克,挥师向东,十万大军何愁平定不了阿富汗各路军阀及基地塔利班残余?(//www.dajiyuan.com)

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