【大澳门威尼斯人赌场官网8月26日讯】亚洲时报淼野8月25日报道﹐中共原河北省委书记程维高的腐败问题是近期中国媒体关注的焦点。程维高被一名中层干部楔而不舍检举8年，但一直屹立不倒，已严重暴露出目前地方权力过于集中，凸现出监督机制的薄弱。程案更突显了中共省委书记严重缺乏监督制约。

中国地方诸侯的权力过于集中、一手遮天，于监督不利，有特殊的近期历史因由。据人民网资料，中国内地31个省市中有河北、山西、内蒙等21个省市的省（市）委书记兼任人大主任，占68%，另外海南省省委书记兼任省长，人大主任则空缺，还有很多省长几乎是必然兼任省委副书记等职位。权力的集中对于官员间的相互监督、制约是非常不利的。

省委书记兼任省人大主任的现象最早是沿于上世纪80年代中后期。当时，由于苏联提出政治改革，搞党政分开，但及后苏联和东欧各国共产党、工人党先后失去政权，各国共产党一夜之间一无所有。苏联和东欧各国的教训让中共当时最高领导人邓小平认识到，中共必须控制地方的人大，保证中共能够完全控制政权。92年，中共有关省市自治区选举的文件就公开提出，如果没有合适的人选，可以提名当地省委书记作为人大主任的候选人。而2002年开始的各省市自治区换届选举中，中共中央则统一要求，各省委书记除非兼任政治局委员，一般应被推荐为本省人大主任的候选人。

省委书记兼任省人大主任的现象沿袭了10多年了，由于权力的过度集中暴露出其中的弊病。据统计，近年来已经有3位省委书记被处分。这一特殊历史时期 的兼任现象开始越来越显得不合事宜了。
　　
中国《新闻周刊》最近撰文认为，中共监督体系或监督制度存在一定的缺陷。比如党内的监督，省里的纪律检查委员会是归省委领导的，也即省纪委书记是在省委书记领导下工作的，如果纪委书记要主动监督省委书记，他的职位还能保得住吗？再比如，权力监督主要是通过省里的人大来进行，但是目前中国的体制中，有的省人大主任是由省委书记兼任的，他自己领导的人大能监督他自己在省委的权力吗？还比如，司法监督是一个重要的监督手段，但是省里司法工作总体上是由党的政法委员会协调指导的，如果省里的司法系统要监督省委书记的话，首先要取得省委政法委员会的支援才有可能，而在省委书记领导下的政法委书记有胆量直接监督他吗？

中央政府对于”封疆大吏”的监督机制薄弱也开始重视，派出”钦差大臣”亡羊补牢。近日，中共中央、国务院派出由中央纪委、中央组织部组织的中央巡视组赴地方巡视，主要是对省级领导班子进行监督。但舆论认为，中央巡视组并没有多大作用。以程维高为例，据中国《财经》披露，99年，中央”三讲”巡视组曾对程维高进行过调查，最后也是不了了之，反被程维高诬告是在河北搞一些过”左”的东西。

对于目前地方中存在的权力过于集中问题，中共中央党校主办的《学习时报》上周四刊文提出应当采取”三权分立”的机制来约束和制约”封疆大吏”。文章认为，只有实行党的决策权、执行权和监督权的相对分离和制约，才能保证党内权力的健康有序的运行，防止腐败现象的发生。

“三权分立”的提出对于目前监督体制的是个极大的促进，境外媒体对此是持肯定态度，认为这是党内民主的一大进步，但”三权分立”属于邓小平政治理论的禁区，是否能够得到实施还是个未知数。(//www.dajiyuan.com)