【大澳门威尼斯人赌场官网7月8日报导】（中央社记者林琳台北特稿）瑞士人在今年五月十八日针对九项全国性议题进行公民投票，其中有两项是让人民对国会立法程序中有争议的题目投票复决，另外七项则是针对人民提出有关公共政策的议题投票。自从一八零二年首度举行公民投票以来，瑞士人对于创制及复决权的行使经验丰富，而且议题相当广泛。

五月十八日瑞士公投的议题包括军队和民防部队的改组、房租的问题、周日车辆禁行、残障人士的权益及禁用核能，其中最受到瞩目的题目──禁用核能──以百分之四十一点六的同意票对百分之五十八点四的反对票，并没有通过。

欧洲人对于直接民权的认知启蒙于十八世纪，卢梭的“社会契约论”已讨论到与王权抗衡的至高民权。瑞士在一八四八年制定的宪法中已明文定出人民具有法案的复决权，一八九一年宪法中又加入创制权；不过，创制及复决权的具体实现还是在民间团体的压力下，一步步的趋于完备。

根据“欧洲创制及复决权研究机构” (Initiative& Referendum Institute Europe)一项报告，自从一八四八年以来，瑞士一共举行过五百零三项公民投票，平均投票率接近百分之五十。最近几年，瑞士人民对于行使直接民主的公投兴趣日浓，尤其是五十岁以下的民众；对于选举民意代表的投票率反而有下降的趋势。

报告指出，认为直接民权比选举民意代表重要的瑞士人，在一九八七年只占人口比例的百分之二十五；最近的民调结果显示，这项比例已经提高到百分之六十六。

由人民提出的议案其实能在公民投票过关的仅占非常低的比例，因为议案不但要在人民的直接投票中获得绝对多数，还要获得十七个邦的多数同意。这些年来瑞士举行的一百四十二项创制公投，只有十三项通过，其中包括一九九四年的“阿尔卑斯创制案”──自二零零四年起禁止货车通行阿尔卑斯山公路──以及二零零二年的“加入联合国创制案”。

瑞士民间团体推动的禁用核能创制案在五月十八日的公投并没有过关。媒体指出，这项创制案要求政府在二十年内关闭目前瑞士境内的五座核能厂，并以替代能源发电。在举行公投前，政府针对全面废除核能发电不可行的宣传显然发挥了效用。核能发电目前大约占瑞士的用电量百分之四十。瑞士媒体指出，五月十八日的公投只有关于军队及民防部队改组的复决案获得人民和各邦的多数通过，民间提出的创制案无一过关，主要的原因是景气长期不振且政府财政情况不佳。在景气低迷的时期，多数的人民对于公共政策的取决比较会从现实着眼，基于荷包的考量，也比较不倾向于改变。