巴西争取进入联合国安全理事会

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【大澳门威尼斯人赌场官网7月31日报导】(中央社记者黄明兴巴拿马市特稿)英国首相布莱尔(Tony Blair)半个月前在伦敦近郊十四个中间偏左政府领导人举行的高峰会议上,公开支持巴西成为联合国安全理事会常任理事国,但是他似乎没有注意到这个拉丁美洲最大国迄今积欠联合国的会费已经高达一亿零七百二十万美元。

布莱尔表示,全世界都知道拉丁美洲国家进入联合国安全理事会是必须而且是重要的,而巴西是拉丁美洲非常杰出的代表。他的支持是巴西在这方面的努力上的一大成就,因为布莱尔是美国总统布什在国际舞台上最主要的盟友。

更重要的是英国计划今年九月在纽约联合国大会上提案建议,安全理事会内享有否决权的国家应从现有的五国增加为十国。

目前联合国安全理事会共有成员国十五个,但是只有五个常任理事国享有否决权,十个非常任理事国,任期只有两年。五个常任理事国|美国、英国、法国、俄国及中国,已经有三个国家表示支持巴西加入。

非常任理事国中有两个拉丁美洲国家,他们是墨西哥与智利,分别将于今年年底与明年年底届满任期,由其他国家取代,巴西应该就是明年将成为非常任理事国的国家之一。

巴西外长阿摩林(Celso Amorim)表示,他与英国外长史卓(Jack Straw)在伦敦会面时曾讨论到联合国安全理事会的重组问题。阿摩林强调,安全理事会是一个不合时代的机构,不能满足目前的需要,安全理事会应该讨论许多重大议题,包括恐怖主义、大规模毁灭性武器以及它的角色问题,例如当威胁存在时,除了使用武力之外,联合国应该可以用其他的方式来解决争端。

巴西自一九九三年佛兰哥(Itamar Franco)总统时代就开始争取成为联合国安全理事会常任理事国,当时阿摩林也是担任外交部长,如今重作冯妇,争取各国支持巴西进成为常任理事国就成为现政府外交政策的主要目标之一。

今年元月巴西总统鲁拉上任后就获得玻利维亚、秘鲁、委内瑞拉、智利、乌拉圭、厄瓜多、法国以及葡萄牙语语系国协包括葡萄牙、莫三比克、圣多美普林西比、安哥拉、维德角与几内亚比索的正式支持以及德国、澳大利亚与俄国的非正式支持。鲁拉今年六月造访美国希望布什总统也能支持,但是并没有获得回应。

一个不利的因素是巴西仍然积欠联合国会费。今年巴西还没有缴交四千一百五十万美元的会费,使积欠会费总金额高达一亿零七百二十万美元,成为联合国第四大债务国,如今即将进入联合国安全理事会,势必增加它的责任,尤其在赞助军事行动上的花费,包括派遣军队与官员参与联合国维持和平部队。

联合国会章规定,会员国如果积欠会费超过年费两倍,除非证明无力缴纳并取得联合国大会某种程度的谅解,否则很可能失去投票权。巴西政府正在评估是否可以缴纳最低必要额度,使它不致于在今年九月联合国大会上丧失投票权,否则巴西想成为常任理事国的美梦可能因此幻灭。

联合国各会员国的会费是根据各国的经济程度与平均国民所得来计算,最后一次的计算是在九十年代后期,当时巴西采用新货币,由于币值过于高估,反而伤害了自己,巴西成为联合国会员国中第九大缴纳会费最多的国家,甚至高于目前还是常任理事国的中国与俄国。当巴西今年必须向联合国缴纳三千二百三十万美元的经常性费用时,中俄只须分别缴纳两千零七十万美元与一千六百二十万美元;在和平工作团的花费上,巴西只须缴交五百六十万美元,而作为安全理事会常任理事国的中共与俄国则必须分别缴纳二千二百五十万美元与一千七百六十万美元,这使得巴西国内很多人士质疑,巴西目前财政这么困难之际,是否值得进入安全理事会成为常任理事国?

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