【大澳门威尼斯人赌场官网7月28日报导】（中央社记者林琳台北二十八日电）德国从事国际关系及公共政策研究的智库，包括附属于大学及政党的研究机构，估计有一百三十所；不过，德国智库对于政府的影响力仍属有限，绝对无法和有时甚至可以左右美国政府决策的“美国企业研究所”相比拟。

德国“世界周报”分析德国智库和美国智库的角色，指出智库对于政府影响力的差异也反映出德国不同于美国的政治文化。美国总统布什不只在决策方面会征询智库的意见，甚至连重要的讲稿都会交由智库来捉刀；德国总理施若德则倾向于独断独行。

报导指出，美国从事政策研究的智库能蓬勃发展，因为政党在美国发挥最大的功能就是选举，并没有严谨的政党组织及工作计划，反倒是从事研究的智库对于政策有一定的影响力。

美国政府和智库之间的互动被形容是遵循“旋转门定律”──在政党开始轮替之后，下野的政府要员可能进入智库，而主政者也会从理念相近的智库网罗人才；如果选举结果造成再次的政党轮替，在智库蛰伏的前朝官员也可能再度被新的政府延揽入阁。美国副总统切尼曾经是老布什总统任用的国防部长，在民主党的克林顿入主白宫时，切尼即任职于保守主义的思想重镇──“美国企业研究所”；小布什当政，切尼又复出政治舞台。

报导指出，在英国及法国，“伦敦经济学院”（LSE）和巴黎的“国家管理学院”（ENA）也有类似美国智库的功能。波昂、柏林、慕尼黑及科隆等地的大学也有政治研究所；不过，学者和政治人物的分际相当清楚，比较权威的学者影响力多半仍局限于知识界。

德国智库无法发挥像美国智库一样的政策影响力，部分原因也在于一些政治人物宁可向国外取经。报导指出：一九九三年德国国防部希望推动“北约东进”政策，当时的国防部长鲁尔竟然花钱请美国的研究机构──“兰德企业”做研究报告，却没有委托德国的研究机构进行研究。

慕尼黑大学“应用政治研究中心”主任威尔勒．怀登菲尔德认为，德国智库无法发挥一定的政策影响力，也是因为学界和政界的互动不多；许多学者仍高居象牙塔，未能掌握当下的政治议题。在政府决策过程中，智库的影响力甚至不如工会组织。

比较政治学学者马丁．瑟涅特指出：在美国，政党轮替可能意味着政府高层人事的大幅走马换将，新总统上任可能造成三千个职位的更动；德国的情况则不然，新总理上任，除了内阁阁员，影响所及可能只是一些副部长级的职位。他认为，政府人事大幅变动其实有助于政界与学界的人才交流。瑟涅特指出，德国智库希望发挥影响力，可以师法美国智库与政界及传播媒体间的互动。他强调，智库的研究成果应该透过媒体有效地传达给大众。