【大澳门威尼斯人赌场官网7月25日报导】（中央社记者焦兴华特稿）中国大陆限制人民自由迁徙户口，导致城乡贫富差距拉大，严重阻碍大陆经济持续发展。对此，中共当局将推行新一轮户籍管理制度改革，沿用多年的户口迁移审批制度将逐步被取消，取而代之的是以条件准入方式，按实际居住地进行户口登记管理的新模式。

据新华社报导。河南、江苏、重庆三省、市近期先后宣布，废止现行的城乡分离的“二元制”户口管理制度，全面推行新的城乡一体“一元制”户口管理，即取消农业户口、非农业户口等多种户口管理方式，改为按实际居住地登记户口，统称为“居民户口”。

大陆城乡居民的收入差距在八十年代前期曾经有所缩小，但自一九八八年以来，总体上呈现扩大的趋势。据粗略测算，若按可支配收入计算，二０００年城乡差距约为三比一，若只考虑货币收入，差距扩大为四比一，再加上城市居民的各种福利性补贴，差距更加严重。

中国国家统计局局长朱之鑫坦承，近几年来，城镇居民之间的收入差距呈逐步拉大的趋势，收入越高的收入增长越快，呈现典型的“富者愈富、穷者愈穷”的畸形现象。随着农民人均纯收入的减缓，收入差距更逐步扩大。二０００年，高收入户人均纯收入达到五万一千九百零五元人民币，是最低收入户的六点五倍，而一九九八年，高收入水平是最低收入水平的四点八倍。

对于城乡收入差距扩大的原因，朱之鑫认为，中国大陆目前尚无法从根本上解决城乡“二元结构”问题，地区经济发展差距也没有改善；从政策因素看，城市优先、东部沿海优先发展的社会经济政策加大了城乡和地区差距；从体制改革情况看，合理的收入分配制度还没有形成。

中国大陆现行户籍管理制度始于一九五八年，按农业户口和非农业户口两种制度管理，城市人口与农村人口被严格划分开，城乡之间被人为地设立了一堵无形的墙，户口迁移受到严格的限制。农村人口转为城市人口非常困难，一般只有利用读大学、参军、招工等指标才有可能迁移户口，严重影响大陆民众居住迁徙的基本人权。

据中共公安部和有关专家估算，目前中国大陆流动人口已达一亿三千万人，其中有五千多万人登记为城镇暂住人口。由于体制原因，户口管理被附加了诸多行政管理职能，造成户籍不同的城乡人口在劳动用工、住房、教育、社会福利等方面享有的权益存在较大差异。城乡统一的劳动力市场难以形成，城市化步伐受到影响。

中国人民公安大学治安系教授、户籍问题专家王太元指出，户籍制度变更是大势所趋，中国大陆城市已进入超速发展的阶段，必将迎来农村人口向城市的迁徙。农民想进城致富，政府要推进城市化、转移农村剩余劳动力，未来二十年内，至少还有三亿农民要进城。

为釜底抽薪解决城乡贫富差距，中国大陆从二００一年就已经开始实施小城镇户籍管理制度改革，逐步降低农民进城的门槛。目前参与户籍改革试点的小城镇已达到两万多个。吉林、广东、福建、湖南、江西、浙江、山东等省份还相继在更大范围内对现行户籍制度进行了相应的调整和改革。截至目前，中国大陆有近半数的省、市参与全面户籍改革的行列。

这些户籍改革的作法是按照在居住地登记户口的原则，建立城乡统一的户口登记制度，从根本上打破二元结构户籍管理模式﹔以条件准入取代进城人口指标控制，逐步放宽户口迁移的限制，以具有合法固定住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件。迫使中国大陆当局不得不改弦易辙的主要原因是，二十多年来中国大陆市场经济浪潮中，越来越多的民众远离家乡谋生，人口的合理流动已成为不可阻挡的时代潮流，中共当局必须与时俱进，放松户口管制，否则势必危及中共政权稳定。