鲁宁:中国大陆信访机制黑与白
【大澳门威尼斯人赌场官网7月14日讯】读者来稿/前些天北京市数千群众,就自1998年以来投资灵泉福园房地产,百姓的血汗钱被骗,至今血本无归一事,在市府门前集会。据说被骗群众为此每年多次上访,而政府至今未给予任何答复。
古代的中国,老百姓有了冤屈可以向官老爷拦路喊冤或到官衙门击鼓喊冤。现今老百姓有了冤屈要想见见当大官的,实在是太难了(电视上的亲民镜头,那是十分罕见的,十分偶然,保卫十分严密的,大多数是做做样子,群众也是预先安排好的)。
在中国大陆,去年更换的新的领导集体多次表示要重视人民群众。胡锦涛在七月一日的讲话中明确提出:“立党为公,执政为民”,“群众利益无小事”。七月七日,>又发表>的文章,强调要“重视群众来信来访”,并且指出:“不必讳言,在一些地方,干部和群众的关系不是很融合,有的工作方式简单粗暴,有的形式主义,官僚主义严重,有的以权谋私,侵害群众利益”。
现今中国的老百姓,除每年三月召开全国人民代表大会和政协全国委员会议能反映一部分人的意见以外,在平时,反映群众的意见和呼声,就只能通过“信访”这一条路了。六月底七月初,上千群众到北京市政府门口上访,要求新任王岐山代市长接见他们的代表,而他们的答复是:“我们北京市政府没有当面接见群众的制度”。
向各级领导写信或上访,各级政府都设有信访接待站。这是一种间接接待的制度。中央机关设有中共中央办公厅、国务院办公厅信访站,国务院属下一些与群众利益有密切关系的部门也设有信访站。
这些信访接待站,本应成为领导人员、领导机关与人民群众沟通的桥梁;然而,累深日久,却滋长了腐败和黑暗。
一、信访人员权力太大,包揽一切,妄自尊大,缺少监督检查。普通人民群众凡向中共中央国务院最高领导投诉的信件,全部送到中共中央国务院信访站,他们自己的人员说,邮政编码写上“100017” 不管是总书记、主席、还是总理,统统送到他们这里,由他们来处理。他们就是最高领导的化身,而实际则是阻隔群众的高墙。
二、信访接待人员对待来访者采取厌恶的态度。中共中央国务院信访站藏在北京南城永定门西大街一个破烂不堪的深巷的尽头,从大街到巷子里边连一个路标都没有,只有到了最里面才可以看到挂着的牌子。初次去很难找到,很明显的含义是“你找不着我才好呢!” 公安部信访站空间很小,外地的来访者横七竖八地躺在大门外的街道两旁。民政部信访站以铁栏杆小窗口接见群众,就像接待犯人一样。最高人民法院信访站更是深藏陋巷,肮脏不堪,态度恶劣,真不是人待的地方。
三、信访接待人员涉嫌腐败,拦截人民群众正义呼声,替坏人说话。北京市有上万群众(大多是中老年人)受骗上当,无处伸冤。自一九九八年以来,北京市灵泉福园房地产有限公司总经理周一晨,在北京设立了二十九个销售点,大肆推销河北省三河市存放死人骨灰的格位(阴宅),以不断提价的手法欺骗大家快买多买,一年后帮你转让可以赚大钱。仅北京市就有一万多人受骗上当,被骗金额达五亿多人民币。现二十九个销售点骗到钱后人走镂空,受骗群众只有到有关信访站上访。2002年1月21日上千群众到中央信访站上访,该信访站“104号信访接待员”出来接见群众说:“已经成立了调查组在进行调查”,现时间已过一年半,104号信访接待员涉嫌收受骗取群众钱财者的贿赂,不但没有向上反映问题,反而出坏主意愚弄受害群众,对群众的呼声不理不睬,不顾群众的死活。然而恰恰就是这样的人,却得到了上级领导的提拔。
看来,中国大陆要想真正做到“立党为公、执政为民”,还要大力整顿各级信访机构,检查各级信访人员,重新考虑研究和改进信访机制。
2003.7.7@(//www.dajiyuan.com)