【大澳门威尼斯人赌场官网6月30日报导】（中央社台北三十日电）中国大陆地方行政管理层级采省、市、县、乡四级制，北京学者认为，大陆行政管理层次过多，导致工作效率低落，且行政区域规模太悬殊不利于经济发展，行政区划改革已势在必行。

香港文汇报报导，中国大陆现行行政管理层级除中央一级外，地方行政区划采三级制和四级制并存，多数地方是四级制，但有的地方在县与乡之间保留区公所，有的在乡村间设办事处，实际上又多出一级，为秦代以来最多的行政管理层次。

大陆中国社会科学院公共政策研究中心主任白钢指出，大陆现行行政区划有的幅度过大，有的过小，既不利于行政管理，也不利于经济发展。人口方面，大省近亿人，小省不足三百万人，大县超过百万甚至两百万人，小县不足一万人。面积方面，有三万多平方公里的省，也有二十万平方公里的县。“市”的建制混乱，有县级市、地级市、计划单列市、省会城市、较大市等。

目前多数国家地方行政区划实行二级制或三级制，，但中国大陆采四级制行政区划和五级制行政管理层次。北京专家认为，管理层次多，中间环节就多，需要协调的关系也多，管理成本较高，工作效率较低，导致官僚主义、互相扯皮、互相推诿等腐败作风。

北京经济学家林毅夫指出，中国大陆人口将大量转移出农村，目前中央、省、市、县、乡镇五级结构不适合这种转变。人口大量转移出农村后，县以下人口大幅减少，县级财政税基规模将大幅缩减，县以下政府税收无法维持正常运作。因此有人主张县级以下政府应虚化，采用村民自治的方式，政府设在地市级，并精简省的职能。

中国大陆前民政部部长多吉才让认为，要研究探索从多级制向层级制的过渡途径，适度调整规模和层次不合理的行政区划，最终达到精简机构、减少人员编制、节约管理成本、减轻财政负担、以及提高行政效率的目的，还要重点研究解决市地管理层的问题。大陆国家行政学院公共管理科研部副主任薄贵利在最新一期“瞭望”杂志发表文章说，中国行政体制改革需要解决九方面问题，其中包括减少地方政府层级，由现行的四级结构，恢复为宪法规定的三级结构，由省直接管理市县。