【大澳门威尼斯人赌场官网6月28日报导】（中央社记者郭传信安卡拉特稿）土耳其回教“正义发展党”政府上台至今七个月，凭借占有国会三分之二席位的多数党优势，通过了一百三十二项法案，打破土耳其建国以来国会立法最快最多的纪录，但缓不济急，未能实际解决急迫的问题。

这些问题都是基本的结构性问题，经济方面，逐年增加的内外债、高居不下的失业率、急遽增加的进口以及持续恶化的经常账赤字；外交方面，政策左右摇摆，举棋不定，在伊拉克战争上甚至得罪了最坚强的盟友美国；内政上，土耳其依然是一个警察国家，总理艾尔段虽然高举民主大旗，却不准学生在会议上发出任何异议。

艾尔段本人以及领导的回教“正义发展党”，都是从两个涉嫌主张回教基本教义派政体的回教政党蜕变出来，也就是主张宗教领导政治，这与土耳其国父凯末尔建国创立的“政教分离”政体相违背。艾尔段自己也因为“煽动宗教仇恨”罪名，在一九九九年为国家安全法庭判刑入狱。

“正义发展党”的选民，主要是保守且贫困的基层大众，但艾尔段领导“正义发展党”上台后，极力撇开过去回教基本教义派的影子，声称“正义发展党”走的是回教保守民主路线，同时也全力推动加盟欧洲联盟改革法案的立法过程，包括放宽言论、思想与宗教自由等人权法案，希望塑造自己是个民主改革政党的形象。

在此同时，“正义发展党”上台之初，外界对该党领导阶层的政治形象仍然欠佳，也希望该党尽量少介入敏感的政治议题，而能致力改善土耳其的经济。

但上台至今半年多的时间，“正义发展党”政府虽然全力冲刺，通过了一百三十二项法案，却对经济、内政及外交等实际的问题少有改善。据土耳其国会事务专家巴勒吉形容，“正义发展党”政府给予朝野的形象是该党尽管雄心勃勃，却只是绕着政治磨坊的石磨打转，对解决其他问题则是毫无进展。

据巴勒吉表示，“正义发展党”通过的一百三十二项法案，其中五十六项只是追认过去政府签署的各种国际法规，其余七十六项法案则几乎都是重复表决的法案，因为这些法案都具有争议性，国会初次通过后，遭大法官出身的总统塞翟退回要求重议，但国会拒绝作任何修订，仅是再度表决通过，完成立法程序而已。

安卡拉观察家则认为，该党实际通过的少数法案，出发点是为了本身利益，例如政党法修订案，使得因为犯罪而禁止从政的该党主席艾尔段得以解除限制而出任总理；通过赋税特赦法，使得该党涉嫌逃漏税的高层官员得以不受法律追究；至于通过加盟欧洲改革法案，则是试图挟欧盟的人权自由主张以压制实际主导土耳其政局的军方。

对土耳其最紧迫的问题，尤其是经济结构问题，该党则是毫无建树，例如总额已超过两千亿美元的内外债、高居不下的失业率、持续攀升的经常账赤字、一直恶化的投资环境以及贫富悬殊日益扩大等问题，并没有因为该党选前对选民的承诺以及上台后的施政而有所改善，也导致国际货币基金会对土耳其的改革承诺产生疑虑，停止拨付金援。

至今，土耳其的内外债总额已超过不及两千亿美元的国民生产毛额，其中向国内资金市场借得的内债，由于利息偏高，政府偿还吃力，财政部唯一的工作就是如何借债还债，不断发行高利公债向市场或银行换取存户存款，形同滚雪球般的以债养债结果，造成市场对土耳其经济前景不安，而利息高，也造成企业向银行贷款困难，影响投资。

不过，“正义发展党”执政半年多，至今唯一的一项实质成就，是减缓了通货膨胀率的攀升速度。但又据经济专家表示，由于土耳其里拉币值在政府运作下反常升值，为了向外借钱容易，反而造成出口竞争力衰退，刺激进口增加，导致经常账赤字持续恶化，通货膨胀率极可能在今年秋天反转向上。

除了经济问题未能解决外，“正义发展党”政府在内政方面也不断制造问题。上台不久就引发女性戴回教头巾参加官方场合的争议、抨击军方开除回教基本教义派思想的官兵、试图规定周五为回教祈祷假日等。最近又罔顾向国际货币基金会承诺的经济紧缩措施，通过增聘亲政府的一万六千名回教神职人员，而实际缺额仅五百人，导致舆论大哗。

外交问题上，“正义发展党”政府最初为从美国攫取更多利益，支持美国对伊拉克开战的立场左右摇摆，最后导致美国强烈不满，双方关系跌到谷底，视美国为唯一盟友的土耳其因而恐慌，极力设法补救，但双方关系已难恢复从前。此外，欧盟对土耳其也不信任，尽管土耳其通过连串人权改革法案，但欧盟要求必须确实执行才符合加盟条件。

能否履行人权自由改革，也确是土耳其最为欧盟诟病的痛处。一个具体的例子显示如此。本月稍早，总理艾尔段主持一项全国扫除贫穷会议时，在座一位女学生要求发言，但遭到艾尔段的保镖暴力强制驱逐。

事后，艾尔段发言抨击该女学生是“活在非现实环境中的人”，引发人权组织质疑艾尔段高唱人权自由的诚意。最后，引述土耳其国会事务专家巴勒吉的话说：“尽管正义发展党政府积极冲刺，但对解决当前迫切的结构问题却毫无头绪，也无论政府表现的如何雄心勃勃，，信心十足，但积习已久的结构问题，很可能随时都会引发全面崩溃。”