【大澳门威尼斯人赌场官网6月20日讯】上个星期，东欧发生了两场政治“地震”，波兰和捷克分别举行全民公决，结果都通过了加入“欧盟”的议案。明年五月，欧盟将正式扩到25国，成为全球最大的区域集团。原东欧国家愿意加入欧盟，首先是把它视为向共产主义和俄国势力的告别，而正式融入欧洲；其次是为了提高自己的经济能力和人民生活水平。但是法国却把它看成是联合整个欧洲对抗美国的机会。两天前公布的由法国前总统起草的“欧洲宪法”，意欲把欧洲联成一个“新欧洲合众国”，潜在抗衡“美利坚合众国”。但这个刚开始在欧洲徘徊的新乌托邦“幽灵”，这次能成功吗？

现有15个成员国的“欧盟”等于一次大跃进，一下子吸收了10个新成员，绝大多数是受原苏联控制的前共产国家：波兰，捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马尔他、塞浦路斯、立陶宛三国。按照规定，各国要经全民公决，有一半公民投票通过才算有效。包括波兰和捷克的公决在内，10国中已有7国票决通过（塞浦路斯不需公决，由该国国会通过即可），剩下立陶宛两国将在九月公决。

《纽约时报》报道说，波兰和捷克的公决相当紧张，因为担心投票民众不过半。结果投票者相当踊跃，波兰人达59.6％；捷克是55％。赞成加入欧盟的波兰人和捷克人都超过77％。两国新闻界、知识界、商界都持热烈的赞成态度，波兰最大的报纸《新闻报》在公决日出版了“号外”，呼吁人民踊跃投票。手机公司向它的一千万用户每10分钟送一个资讯，提醒他们距投票截止时间还剩下多少。

捷克最大的报纸《Mlada Fronta Dnes》则在头版用半个版的篇幅，印出三个巨大的字母Ano（捷克语Yes），下面刊出的该报主编写的社论说，“加入欧盟不仅促进我们国家的发展，它还提供希望，我们将永远摆脱东欧共产帝国主义的遗产。”

被视为欧洲最亲美的波兰总统克瓦希涅夫斯基在公决后发表电视讲话兴奋地说，“我们终于回到了伟大的欧洲家庭。我们回到了波兰和波兰人民一千年历史都证明配得的位置。”

最后一任波兰共产政权首脑雅鲁泽尔斯基将军，前去投了赞成票之后对记者说，“如果在20年前有人预测会发生这种情形，我一定认为天方夜谭，是科幻小说。”这位今年79岁的前共产党独裁者感叹地说，“但这是现实，这是生命的美丽。现实改变了，无论国内、国际还是历史上。这是新的现实，人们得承认。我以支援波兰加入欧盟来承认它。”

欧盟拥有25国成员后，从大西洋岸边一直到俄国的边境，连成一片，总人口达4点5亿，是全球除中国和印度外最大的群体；其经济产值将达9万多亿美元，仅次于美国（产值11万亿）。

对欧盟扩大最兴奋的是法国，因为多年来巴黎一直梦想有一个以它为中心的欧洲，以此夺回当年拿破仑帝国的“辉煌”。6月14日，法国前总统德斯塔英（Giscard d’Estaing）公布了他主持起草的“欧洲宪法”，想模仿美国的建国之父，通过一部宪法来联结整个欧洲，成为一个“新的联邦”。他自视为“欧洲的杰佛逊”。

根据这个“宪法”，整个欧盟25国将结成一个新的联邦体，设立两个永久总统位置，一个外交部长，统一货币，对外一个声音；名称有三个选择：“欧洲合众国”，“联合欧洲”，“最亲密形式的联合体”。

这个由105个成员的“欧洲未来委员会”经过16月起草而成的“欧洲宪法”，听起来如同乌托邦畅想曲。想模仿美国宪法的愿望并没有错，但它完全忽略了美国和欧洲的不同。美国虽然实行的是联邦制，但它是一个完整的国家，有统一的货币，统一的税收、统一的财政，统一的军事和国防政策，统一的外交，联邦政府对50州在国防和外交上有绝对的主导权。而且由全民直选总统，组成中央政府，统领全国。

欧盟不管扩大到什么规模，都难以建立起一个统一的国家，因为它无法统一经济，25国有不同的税收标准，不同的财政预算，不同的通膨比例，不同的失业率，不同的经济增长率。虽然欧盟中的11国统一了货币，使用欧元，但离开上述条件，这种统一货币，并不能真正统一经济。例如，现在波兰的人均收入只是欧盟（现在15国）人均收入的42％，这种反差巨大的经济怎么能够统一？

另外，从政治上，25国各自有政府，有政党，欧洲怎么可能形成统一的对外政策，发出一个声音？这次对美英军事倒萨，欧洲就严重分裂，东欧的10个国家和英国、西班牙、意大利、荷兰、丹麦等18国坚定支援美国，而法国德国杯葛反对，欧洲空前分裂。即使欧洲选出两个“总统”，就会真的对25国政府像美国联邦政府对50个州一样具有行政领导权？这根本是不可能的。

而且显而易见，欧洲无法形成统一的军事和国防政策，因各国军费开支不同，预算有高有低。欧盟15国多不愿投资军事，想依赖美国的保护伞。欧盟扩大到25国，情况也不会好转，因为新加入的10国不仅军力有限，而且更不愿在防御上多投资，更想吃“军事大锅饭”。

欧盟25国，光语言就有21种。仅这部“欧洲宪法”草案及相关规定，就长达8万页，以平均每周连续看300页的速度，一个人得读5年多。以这种复杂繁琐的规定，25个经济高低不平、语言社会背景不同、大小不一的国家怎么能统一执行。

而且“欧洲合众国”更难以解决的是大国的地位和小国的权利问题，美国用参、众两院来相对保证小州的权利和大州的人口代表性问题，而欧洲的大国法国德国是世界八大工业国之一，都有六千万以上的人口，而卢森堡的全国人口仅44万，不到法国的1％。但按照这部“欧洲合众国”宪法草案，25国中任何一国都对外交、军事、税收政策有否决权，这就是说，44万人的卢森堡，可否决4点5亿人口的“欧洲合众国”的任何决议。这样的“合众国”恐怕一项政策也统一不了，将会比联合国还是“扯皮中心”（联合国才有5国拥有否决权，就已经很难干成任何事情了）。

“欧洲合众国”的奇想，如同美国要联合墨西哥、宏都拉斯、海地、瓜地马拉等所有美洲大陆的国家，成立一个“美洲合众国”，来统一货币，统一税收、统一对外政策，统一国防和军事一样，完全是个不可操作的乌托邦幻想。

这位起草“欧洲宪法”的法国前总统可能根本不理解波兰、捷克等前东欧国家要加入欧盟的动机，正如上述的波兰总统和捷克报纸主编所说，他们加入欧盟，是要和欧洲成为一体，永远摆脱俄国、摆脱共产主义，回到西方文明之中；而不是要以地区和洲际为单位，对抗美国。这些前共产国家更倾向支援美国的对外政策。这次伊拉克之战，波兰、捷克等东欧国家不仅派兵参加英美联军，而且波兰最近还决定派出7到9千人的一个旅，领导战后伊拉克的维和（乌克兰上周决定派出1,700名部队、匈牙利派出500军人到伊拉克，接受波兰军队的统辖）。在对外政策和价值理念上，经历过纳粹屠杀和共产主义的东欧人民，更珍惜美国所代表的自由价值，更支援美国承担人类责任的道义之举。911后欧洲已分化成“新欧洲”和“旧欧洲”，不仅意味着“欧洲合众国”谋求的统一对外政策难以达成，而且未来“两个欧洲”之间的歧见更会不断。

强烈主张自由经济的前英国首相柴契尔夫人一直反对欧洲统一货币，认为欧盟是“社会福利政策的试验品”。她甚至说，建立欧盟和统一货币“可能是当代最大的一个愚蠢举动”。欧洲的“愚蠢”远不止这些，两次世界大战、共产主义邪恶，都从欧洲兴起，都从乌托邦幻想者要统一欧洲大陆开始。这次，法国人又开始“欧洲合众国”的幻想。但正如每一次尝试《勇敢的新世界》都失败一样，这次新的乌托邦“幽灵”即使能在欧洲徘徊一阵子，结局也不会有两样。

2003年6月17日于纽约

──原载《多维》(//www.dajiyuan.com)