【大澳门威尼斯人赌场官网6月17日报导】北京当局公开承认中国贫富分化问题严重。近日，由财政部科研所课题组发布的一份报告称：以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大，已经超过国际公认的承受线。从1991到2001年，十年间，这一系数上升了1.62倍。除此之外，城乡居民收入差距从1990年的1:2.2，扩大到2001年的1:2.9；至于地区差距，到2000年，东部地区人均收入是西部的2.26倍，最高的省与最低的省相差超过3倍；行业差距方面，最高行业与最低行业人均收入差距，到2000年上升到2.63:1。

此外，不同经济性质的单位职工收入差距也日益拉大。城镇各阶层之间的收入差距更是急剧扩大。尤其近几年，高收入户的收入增长大大超过了低收入户的收入增长，根据2002年第一季度的统计，20%的高收入者的收入占总收入的46.2%，20%的低收入者的收入仅占总收入的6%，高低收入差距达7.66倍。

诚然，社会的贫富分化，在市场经济条件下，有其自然道理，所谓优胜劣汰，适者生存。然而，中国的贫富分化发展到今天这个地步，更有着人为的因素，即与现行政策制度密不可分。包括：

其一，地区倾斜政策。优惠政策向东部沿海地区倾斜，尤其早先向广东、福建两省倾斜，让该两省“先行一步”。措施包括：减免税收，优先投资，下放权力，扩大自主。于是，一系列优惠政策，加上这些地区本身具有的涉外优势，使东部沿海地区在二十多年的时间里领先发展，将西部内陆地区远远抛在后面。西部的困境自不待言，就是东北地区，也陷入相对停滞与落后。东北的工业基础，连同铁路系统，基本上还是日本人占领时期打下和建造的，一直支撑到今天，因为缺乏投资，早已显得陈旧而又低效。

其二，农村歧视制度。说到中国的变化，人们看到的，是城市的日新月异，说到中国的发展，人们谈论的，也都是城市的飞跃。占人口多数的农村，变化甚微，甚至趋于停滞。这与当局对农村农民的长期歧视和剥削制度密不可分，诸如：工农业产品剪刀差，税费摊派，户籍制度，暂住证制度，医疗制度，等等。

其三，群体不公平待遇。除了对城里人和农村人的区别对待，还存在形形色色的群体区别对待。接近政权的，或者直接攸关政权稳定的，受到优惠待遇，反之，基层的，或者对政权稳定不构成直接威胁的，则受到冷遇。例如，在物价下滑、失业加剧的宏观经济形势下，当局逆势而行，一再给四类人提加工资，人为制造群体差距和社会不公。这四类人包括：国家公务员，部队官兵，高级知识分子(尤其大学教师)，和城镇职工。在一波接一波的加薪分红浪潮中，其他群体，尤其弱势群体，如农民、下岗失业人员、民工等，完全被忽略不计。另外，在所谓“医疗保险制度改革”中，各类弱势群体也都“靠了边站”。

所有这些人为因素，造成中国特色的贫富分化，并使这一局面不断恶化，濒于全球之最。这也算是人治的一大恶疾吧！

(自由亚洲电台)