【大澳门威尼斯人赌场官网2月16日讯】(中央社记者吕志翔日内瓦特稿)世界贸易组织（WTO)新回合“农业谈判模式初稿”引发会员国强烈反弹，完全是在意料之中。WTO能否在三月三十一日的期限内，建立可被普遍接受的谈判模式才是关键所在，期间的两次特别会议对台湾的农业利益及发展将有根本影响。

WTO主持农业谈判的哈宾逊十二日向会员国提出“谈判模式初稿”，各会员国的反应可用“群情激愤”来形容，即使是受惠最多的农产品出口国“凯恩斯集团”还嫌开放幅度不够，美国则是认为关税及扭曲贸易的“境内支持”可更进一步降低。

但看在欧盟、日本、韩国及台湾眼中，这份初稿充满了偏颇，撇开关税、境内支持及出口补贴等不谈，这些国家强调的如乡村开发、环境保护、食品安全等“非贸易关切事项(NTC)”，在初稿中几乎是“消失了”，因此在日本东京举行的“小型部长会议”中，在农业谈判议题上的尖锐对立是必然的发展。

根据初稿，对台湾影响最大的将是“关税配额”及关税减让部分，在新规范实施五年后，关税配额制中的配额量将为国内消费量的百分之十，比现行的百分之五增加了一倍，台湾目前有包括稻米在内的二十三项农产品进口采行关税配额制，如采取新办法，进口配额量势必大幅增加，对台湾本身的产品造成压力。

至于关税减让部分，在五年内，已开发国家现行农产品关税超过百分之九十以上者，需降低税率百分之六十，不得低于百分之四十五；百分之九十至百分之十五者，降低百分之五十，不得低于百分之三十五；百分之十五以下者，减少百分之四十五，不得低于百分之二十五。

台湾如稻米、水果及畜牧农产品进口采高关税，如适用新规范将首当其冲。

初稿内对农产品补贴也予以大幅削减，在五年内减少百分之六十，台湾政府对农产品的补贴措施及金额必然受到影响。

行政院农业委员会已公开表示，初稿内容的建议对台湾农业将产生严重冲击，台湾无法接受，并将在二十四至二十八日举行的谈判中，表达反对的意见。

哈宾逊在初稿中强调，这只不过是确认寻求解决途径的第一个尝试，并不代表全部或部分内容已得到同意，对参与者的立场也没有偏见，只是希望对未来谈判提供一个基础。

但欧盟在日本已强烈反应，初稿固然是未来谈判的一个触媒，但关键是，他们无法在这个基础上展开谈判；换而言之，欧盟等强烈地暗示了，如依目前初稿内容，月底的农业委员会特别会议不开也罢。

据外电报导，哈宾逊现在有可能考虑撤回重拟初稿，这个发展应是台湾所乐见的。即使如此，在农业贸易自由化的强大压力下，台湾农业面临挑战的事实并未改变。

根据杜哈发展进程，农业谈判模式应在三月三十一日前定案，除了二月底的特别会议外，三月的会议将更具关键，哈宾逊将分别根据谈判结果，提出谈判模式第二及最后定稿。

因此，哈宾逊的初稿目前只是参考版，在未来两次谈判中，台湾如何强化立场，提出有力的议案，对台湾整体农业结构及利益将具有重大影响。

如台湾过去在几次特别会议中一再强调新加入会员国，在入会时已作了重大让步，在新回合中应有相当的调适期，各种减让幅度也应考虑这个特殊情况。

但在初稿中，台湾只享有两年的调适期。而美国副贸易代表欧盖尔更公开表示，加入WTO就是愿意在多边体制下，推动贸易自由化的目标，新会员及老会员一视同仁。

另外，如农委会在主要项目中提出的方案与初稿有极大距离，在未来的谈判中能否被接受，或得到最有利的妥协，都是高难度的任务。因此，在谈判已从过去会员国“各自表述”阶段进入最后实质讨论后，台湾的谈判立场、策略及态度也需更为主动积极。

农业谈判是整个杜哈发展进程的指标议题，如谈判破局，不但九月的坎昆部长会议将陷入窘境，杜哈回合也将摇摇欲坠，可以想像未来两次谈判过程必是极为激烈。对台湾而言，如何避免农业在进入WTO后受到第二度冲击，进而维护最大利益，将是个严厉的考验。(//www.dajiyuan.com)