【大澳门威尼斯人赌场官网12月20日讯】亚洲时报森吾12月19日撰文: 近几年 ，浙江省义乌市被媒体揭发涉及圈地狂潮，此事已引起了中国高层的高度重视。据悉，义乌不少乡镇政府以开发区的名义圈一块地，在“招商引资”的名义下获得土地出让金，然后进行滚动开发，在14个参与圈地的开发区只有一个是有合法身份的。

义乌虽然只是金华市下辖的小小县级市，但属下的13个乡镇均拥有自己的工业园区。义乌2002年初城市建设用地的计划指标为1000亩，但到年末，实际用地量达2万多亩，超标20多倍。据义乌市国土局提供的数据，目前义乌市的总用地量逐年攀升，近几年每年均在2万亩以上，2002年达22912.24亩， 2003年估计将会突破3万亩，为超标做出巨大“贡献”的就是开发区。

据《经济》杂志载文说，圈地总动员义乌市土地征用的历史始于1992年前后，当时义乌启动经济开发区，大批经商户也完成初期积累开始回乡搞实业。当时的土地只有几千元钱一亩，政府还动员买地。到1998 年，义乌小商品市场的名气越来越大，上门采购的国内外商人蜂拥而至，各镇开始筹备工业园区，征地运动在全义乌铺开，2001年之后，各乡镇有半数以上的行政村土地被征用。

在2003年8月，义乌市委、市政府正式启动“义乌市城乡一体化行动”，计划用20年时间做到”城市基础设施向农村覆盖、城市公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射”。可以预见的是，义乌更大的用地规模还在后面。而义乌市工业园区开发办的统计，在义乌报名买地的企业还有3800多家，共需净工业用地8万多亩，加上道路、绿地、花园等工建设施，土地需求还要多2-3倍，达200平方公里，义乌可用土地将占去一半。这批企业还是符合报名条件的，需要几亩地的小企业数量更多，也更没办法满足。不过，更令人关注的是，没有人知道，那些报名买地的企业一旦地到手之后，是真的自行开发，还是再转一手”倒”出去。

2003年10月，义乌市区东北角的国际商贸城旁边，一块建设用地拍出 22.5万元/平方米的天价，超过北京的王府井和上海的南京路，这一爆炸性新闻足够刺激义乌所有与土地有关的人，也直接说明义乌政府狂热圈地搞开发区的动机。在义乌，一家“黑户”开发区仅仅转让了占用土地的一小半，转手之间就有几个亿的进账，而当上级查办此事的时候，并没有任何政府官员为此承担责任。

目前，义乌市国土局规定的工业用地出让基准价标准，一类工业地价为18万元/亩，二类地价为15万元/亩，三类地价为13万元/亩，各工业园区还可有最高10%的上浮。在丰厚利润的刺激下，各镇政府争先成立招商引资小组，还将招商引资列为一号工程。

另方面，按义乌市有关部门的规定，由于工业园区内的企业缴纳的税金与其用地量挂勾，开发区内企业多了，乡镇政府不仅可以增加财政收入，同时在市里的年度评比中也可引为重要砝码。

还有小道消息还传出，由于乡镇干部可以掌管数千万元的征地补偿款，至少有70%的村干部还将自己可“购买10亩地”或“购买20亩土地”作为征用协议的附加条款，导致义乌村干部选举竞争激烈也与土地征用牵上一线。

目前，义乌开发区近乎疯狂的热潮终于惊动了中共中央。前不久，在以温家宝总理为组长的十六届三中全会报告起草组集中期间，起草组成员之间就在议论著义乌的这件事情。10月初，义乌12个擅自设立的工业园区被省里叫了暂停，各园区的管委会也被通知撤销。据说这与国务院办公厅2003年7月30日发布的《关于清理整顿各类开发区、加强建设用地管理的通知》有关。

据国土资源部统计，目前中国共有各级各类开发区3837家，平均每个省（自治区、直辖市）有100多家，仅浙江一省就有各类园区和开发区800多个。一些省会城市或稍大一些的城市，其开发区数量常常多达5、6个。而在这 3837家开发区中，经国务院批准的只有232家，仅占6%；省级批准的1019家，占26.6%；其他2586家均为省级以下开发区，占67.4%。与其相对应的是，十几年来的圈地运动至少造成中国农村2000余万农民”下岗”，对2000余万农民”下岗”这个数据，有人认为这还是一个保守的说法。

上个世纪90年代至今全国大搞开发区，最高峰时开发区达8000多个，当时全国每年流失的耕地数量为1000万亩以上，人为征占为500万亩，按人均2亩耕地计算，13年间全国失地农民数量起码达6500万人。东部一些发达地区，人均耕地只有几分，失地农民的系数就更高。由此可以推断，从1990年至今制造的失地农民已经远远超过2000万人。

目前，以丘陵为主的义乌市，东、南、北三面环山，中部的河谷平原已开发得所剩无几，农耕也集中在较僻远的乡镇，土地再开发整理的难度增大，有关当局若不认真处理这疮疤，义乌终有一天必将自食恶果。

义乌市工业园区一览

序号名称成立时间规划面积隶属单位开发进展审批机关

1． 义乌经济开发区1992年44平方公里义乌市政府一、二期3.5平方公里完成开发，稠江街道办事处三期7.1平方公里正在开发，四浙江省人民政府期22平方公里全面启动（1994年）

2． 外商投资园区2002年约20平方公里义乌市政府首期1200亩开发启动义乌市人民政府

3． 北苑工业园区1998年9月20平方公里北苑街道办事处一、二期3.5平方公里完成开发，三期7平方公里已经启动，四期义乌市人民政府10平方公里着手征地

4． 义东工业园区1999年10月11.08平方公里廿三里镇一期1平方公里完成开发，二期义乌市人民政府1.2平方公里正在开发，三期1.5平方公里基础设施在建，四期1.8平方公里正在征地，小商品加工区1平方公里完成征地

5． 义南工业园区1999年10平方公里佛堂镇一期1.5平方公里完成开发，二期义乌市人民政府2平方公里搞好基础设施，三期2平方公里完成平整

6．义西工业园区1999年5月6平方公里上溪镇一期1260亩完成开发，二期1200亩义乌市人民政府完成规划，三期1.5平方公里完成征地

7．义北工业园区1999年6月约12平方公里苏溪镇一、二期开发2平方公里，三期4平方义乌市人民政府公里在建，10000亩的印刷服饰专业园和标准厂房创业园正在启动

8．东苑特色园区不详4.685平方公里江东街道办事处首期开发1平方公里义乌市人民政府

9．后宅特色园区不详约24平方公里后宅街道办事处一、二期2平方公里完成基础设施，义乌市人民政府三期21平方公里完成规划，其中4.5平方公里开发启动

10．赤岸特色园区不详4500亩赤岸镇首期开发1200亩义乌市人民政府

11．城西特色园区不详1平方公里城西镇开发0.9平方公里，出让工业用地712亩义乌市人民政府

12．大陈特色园区不详2.86平方公里大陈镇一期736亩完成征地、平整，二期义乌市人民政府200亩正在征地，镇东地块计划征地800亩

13．义亭特色园区不详5.5平方公里义亭镇2003年5月完成8300亩征地义乌市人民政府

14．荷叶塘特色园区不详不详稠城街道办事处不详义乌市人民政府荷叶塘工作片

（资料来源：义乌市政府公众信息网注：2003年11月，义乌市决定撤销荷叶塘、东苑、赤岸、大陈四个工业园区33345亩工业规划用地）(//www.dajiyuan.com)