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不独不武:美国布什政府的中国政策趋向明确

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【大澳门威尼斯人赌场官网12月10日讯】(中央社记者潘应辰台北特稿)美国政府过去二十多年来说过数百次,美国的中国政策没有改变,但是仔细看看布什总统本人、白宫及国务院最近的发言,不禁令人要问:美国的政策真的没有改变吗?

远的不说,光看布希前任的柯林顿总统时代,柯林顿本人在二○○○年二月二十四日及三月八日,两度在公开演讲中说表示:“北京和台湾之间的问题,必须经由和平解决,并获得台湾人民的同意”。

布什当选总统之初,台北驻美代表程建人在同年十一月三十日也曾向媒体表示,美国对台政策不会有什么改变,他希望布什能够延续两岸问题的解决必须“经台湾人民同意”的政策。

不过,当布希在白宫接待中国国务院总理温家宝后,布希却明确说:“我们反对台湾或中国改变现状的任何片面决定” (We oppose any unilateral decisionby either China or Taiwan to change the statusquo.)。

这样的政策等于是说,如果中国冒然对台动用武力,从而片面改变台湾现状,美国对此表示反对。这种反对中国动武的立场,不仅与柯林顿政府时期的政策一致,也是美国二十多年来的一贯政策。

但是,如果台湾经由民主程序决定更改国号及国名,成为台湾共和国或是其他与中华人民共和国互不隶属的国家,在柯林顿政府时期并没有表明对这种假设性情况的反对或支持,但布什政府最近一个月来的谈话,却等于告诉台湾,即使经由台湾民主程序,经由台湾人民同意,这仍是美国所反对的。

这是把过去刻意维持的“模糊”空间拿掉,宣示美国的中国政策,虽然仍是“一个中国政策,基于三个联合公报及台湾关系法”的大架构,但政策内涵却已悄悄明确为美国主张“不独不武”或反对两岸“动武及台独”,柯林顿时代两度公开表达的“获得台湾人民同意”,已丢进历史不再提起。

至于台北和北京各谈各调,美国的立场到底是“反对台独”或“不支持台独”,还是公开说“不支持台独”,私底下对中国官员说“反对台独”,这种争议其实已无关宏旨。

对于布什总统在与温家宝共同于白宫椭圆型办公室会见记者时,布什主动提到“台湾领导人的言论或行动,显示他可能有意片面决定改变现状,这是我们反对的”;陈水扁的亲近幕僚说,布什的话并没有超出总统原先的理解。

这位幕僚说,从立法院通过公投法,让美国政府突然惊觉“台湾是玩真的”之后,美国确实透过各种管道转达对于台湾在明年大选举办公民投票“关切”、“不乐见”,甚至“看不出合理的必要性”等立场。

不过,他也指出,公投是人民意志和力量的展现,也是宪法赋予人民的权利,陈水扁一再保证防卫性公投不涉“四不一没有”,不会因为美国不乐见,台湾就不办理。

一位中美洲友邦驻台大使对于台湾办公投引发的华府、北京、台北三角关系变化,他说美国最大的问题就是要干预别国的内政,尼加拉瓜如此、海地如此、马其顿如此,现在的伊拉克也是如此,他说:“美国为什么不让别的国家自己决定它的民主该怎么走?”

这位要求勿具名的大使告诉中央社,台湾要办公投那是台湾自己的事。但是如果北京拿飞弹恫吓、威胁武力犯台,这时候美国就不能袖手不管,因为美国的国内法对台湾的安全有义务,也没有承认北京对台湾的主权,北京打台湾等于是侵略行为,美国必须有所行动。

布温会谈,台湾事先传出布希可能表达“新三不”,结果并未发生,但是遗憾的是,布什和温家宝会见记者时,给外界两人联手警告台湾的印象,至少次日美国纽约时报、华盛顿邮报等主流媒体的报导流露出这样的讯息,这不能不说是布什的失言,毕竟如果他能当着温家宝的面,强调北京不应以武力解决两岸争端,美国的政策才能比较完整平衡呈现出来。(//www.dajiyuan.com)

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