【大澳门威尼斯人赌场官网11月21日讯】十月底，中国建设部部长汪光焘在出席人民环境奖颁奖仪式上表示，在建设良好的人居环境过程中，中国各地应实事求是，量力而行，保护弱势群体，防止出现“政绩工程”、“形象工程”，劳民伤财。

这是一个很好的意见。

什么是“政绩工程”、“形象工程”呢？《辞海》里还没有这个条目。社会学家曹锦清在他的《黄河边上的中国》一书中有具体的描述和分析。

曹锦清指出，目前县乡党政一把手，任期不超过三年，调动频繁。入仕做官，重在升迁。为了突显政绩，邀功求升，希望在短期内大见成效。大见成效的政绩，莫如拓街筑路，起楼架桥，大搞城镇基础设施。城镇基础设施不能说不重要，但是他们不量力而行，不注意投资效果，大而无当，最后以失败告终，给农民造成极大的负担与损失。

河南舞阳县是一个贫困的内陆农业县，1994年的经济快速发展计划竟提出，“要开宽六条城干街道，落成七大建筑，十四层的黄金大厦破土动工，力争新建两个大型雕塑，两个街心小品，等等。”舞阳县尚未脱贫，完成这样工程的巨额投资从何而来，对经济发展、农民生活有何好处，都不考虑，只为了突显政绩。

县级制定了经济快速发展计划，各乡镇便有自己的发展计划。该县某乡镇要求三年内完成的投资项目，包括七项基础设施建设和五区发展计划，至少要投资3011万元。而该镇1994年财政收入，据“规划”统计是200万元，发展计划之夸大，十足惊人。

曹锦清具体描述了舞阳县1992年投资数百万元，在该县某乡圈地一、二百亩创建渡假村，投资款项一部分来自银行贷款，一部分来自农民集资。渡假村建成了，政绩显示出来了，主持该项目的官员也因此政绩提升为副市长。但是在一个贫困县，没有人来渡假，维持不久，只能关闭。数百万元的银行贷款和农民集资付之东流。这是一个典型的“政绩工程”、“形象工程”。

“政绩工程”、“形象工程”就是为了显示党政领导人的政绩，不顾财力、不考虑人民生活，要人民出钱出力，四出筹款，不见实效，劳民伤财，人民得不到实惠，造成极大的浪费和损失的工程。

这种工程是使农民负担加重和地方财政亏空的一个重要原因。全国共有多少，迄今没有统计。财政部财政科学研究所副所长王朝才说，“一旦诸如‘形象工程’、‘政绩工程’等项目泛滥，造成地方财政亏空，这个包袱最终还要靠中央财政来承担。一旦出现，决不是一个小数目。”

其实，“政绩工程”、“形象工程”不仅地方上有，地方上热衷于此，与上级领导分不开。所谓上行下效，上有好者下必有甚焉。

张奚若批评毛泽东“好大喜功、急功近利。”毛说，革命的好大喜功有何不好，还说，冒进是马克思主义。毛为了显示中共的政绩，斯大林去世后，又想领导国际共运。于是，批反冒进，批条件论，大干快上，超英赶美，搞起大跃进、人民公社，试图先苏联进入共产主义。大跃进是历史上最大的“政绩工程”、“形象工程”，置人民的生活和生命于不顾，给人民和国家带来巨大的灾难。

毛泽东逝世后，对此没有认真的总结和批判，其流风余韵，挥之不去。当今，为了宣扬国威和民族自豪感，为了制造一派繁荣景象，不顾中国仍有大量的贫困人口和失业大军，不顾群众卫生保健的落后，不顾用于科学、技术、文化、教育、社会保障的资金的匮乏，耗费巨资大搞“政绩工程”、“形象工程”的不胜枚举。据互联网报道，北京准备用数千亿元迎奥运，上海计划投资470亿元打造旅游天堂，杭州将投资1500亿元把该市建成国际性大都市。难道不属于“政绩工程”、“形象工程”吗？

中国难以制止这类工程的根源在于现行政治制度。人民无权了解，更不用说监督、审查政府预决算开支的使用。各级党政领导人不是选举产生，仍是等级授权制。官员只对上级负责，不对人民负责。人民无法监督各级领导人，无法阻止他们浪费人民的财产。中国今天任何问题，归根结底，只有进行政治改革，实行民主宪政，才能解决。在政治改革未能实现的今天，我们呼吁，制止“政绩工程”、 “形象工程”的泛滥，防止大跃进式的浮夸风再现。

(自由亚洲电台)(//www.dajiyuan.com)