【大澳门威尼斯人赌场官网11月19日讯】自由亚洲记者申华主持讨论会/ 河南平舆县连环杀人案另一个令人感到吃惊的事实是，第一个中学生失踪两年之内，虽然连续有十多名学生失踪，当地公安机关一直没有立案调查，理由是，”我们没有看到尸体，就不能立案”。直到今年9月份一些家长到北京上告后，当地公安局才开始调查。在接下来的一个讨论中，前深圳市刑警大队队长高沛其和旅美的法律专家项小吉对中国基层公安机关存在的问题做了分析。

主持人：高沛琪先生，报导中说警方对这些报案的失踪孩子家长说：我们没见到尸体，所以我们无法立案调查，这是不是中国公共机关一贯的作法？

高先生：我觉得他这种说法是不正常的，实际上他等于就是拒绝了报案人员来报案，特别关于人命的案子这样处理，我觉得是非常严重的一件事。

主持人：再说有人失踪而且不只一个人失踪，这么十几个孩子失踪对一般人来说都是一个非常可疑的大案子，但当地警方似乎对这件案子漠不关心，项小天先生你怎么看待这件事情：

项先生：这件事情是极为荒唐的，因为这些报案人是报失踪而不是报谋杀，如果是报谋杀案，那么就应该看到尸体，现在连尸体都没见到怎么说是谋杀案。现在这些报案的人不是报谋杀案而是报失踪案，这些人只是说我孩子丢了你帮我找回来，那么从这个意思上讲不存在要看到尸体才能立案，这是其一。其二就是作为一基层的司法机构、警察机构对报案人报案是一概要记录、立案的，尤其是连续发生多起的小孩失踪报案，应该要立刻进行刑事侦查的，这是政府的机构基本职责问题。

主持人：关于网路上网民批露说公安机关向报案家长索要一万元费用的这个事情(还未得到证实)，我想请问高佩琪先生你觉得目前基层公安机关的经济情形如何？

高先生：中国当前的经济从整体来看是畸型的发展，一方面是神舟五上天号花费了大笔金钱，另一方面就是许多贫困地区失业、失学的问题很严重，这是从社会方面来看，从公安层面来看也是这样，因为公安系统是状况领导，而非从上到下的领导系统，所以造成每个公安机关的经费来源是很不平衡的，像比较先进的地区公安经费就多一些装备就好一些，偏远地区经费就少一些，装备就落后些。据我所知许多地区一些公安人员、办案人员手上很多办案的票无法报销，就造成许多工作无法开展。也就是为什么很多人说犯罪人员开着汽车，而公安人员却是骑自行车办案，造成许多公安人员只对走私、经济案件感兴趣，也就是可以从中得到好处的感兴趣，对一般老百姓需要公安机关完全付出的他们不感兴趣。

主持人：如果说经济拮据也许在装备上不够先进，但是调查、立个案是不需要花什么钱的，项先生是不是？

项先生：如果是警力不足、经费不足是可以往上报的，可是不可以拒不受理的。经费、警力不足可能效率不高可是不能拒不受理。

高先生：我想补充一点，就是你刚刚提到的公安机关对于报案拒不受理的情况，实际上问题并不是那么简单的，如果公安机关立案受理了，就成为他们的包袱了，是会影响到将来的破案率、工作指标及奖金等等问题，也就是这么多年公安家机关一直存在的这种多年解决不了的“不破不立”的原则，不破案他是不会立案的，只有破了案他才会立这个案，这样对他的破案率才能有一个保证，也就是维护着“双85”的比例，也就是特大案件、重大案件达85﹪的破案率。

主持人：据报导说这个案子，自从第一个中学生失踪到警察最终立案调查期间差不多有两年的时间，最终警方立案调查的原因是这些失踪孩子的家长准备联合起来到北京告状，这才引起当地县政府的关注，警方才立案调查，项先生您觉得这说明了什么问题？

项先生：这说明了所有的上访现象都是由于当地政府在他们职权范围内，处理问题不力，使得当地民众，在用尽地方救济的情况下，不得不把这个问题往上一级提交。充分显示了基层、司法基层的腐败，对这些案件如不及时处理的话会朝恶性方向发展，中国大部分刑事案件都是由民事案件而来的。(//www.dajiyuan.com)