【大澳门威尼斯人赌场官网11月12日讯】(美国之音记者夏启文台北报导) 台湾总统陈水扁强调，将推动制宪而非修宪，进一步订出制宪时间表，并表示将在2006年以公投方式催生台湾新宪法。

*强调制宪不损害美国利益*

陈水扁星期二表示，将积极推动公投制宪，希望在2006年12月10号世界人权日当天以公投方式决定台湾新宪法的版本及内容。陈水扁强调，这是制宪而不是修宪，台湾推动宪政改革会从战略政治中取得平衡点，不会影响美国的利益。陈水扁说：“我国宪法本文至少有三分之二需要修改调整，有超过一半的条文需要修改，己非修宪而是制宪。希望在2006年12月10号世界人权日当天以公投来决定台湾新宪法的版本及内容，通过的新宪将等到2008年5月20日第12任总统就职后才正式实施。”

陈水扁是在接见参加“民族主义、民主发展与东亚安全国际研讨会”的美国学者时，针对公投制宪问题做出上述表示的。陈水扁说，海峡两岸一边一国、推动公投与催生新宪都是台湾民主宪政改革的一部分，不会牵涉到“四不一没有”，也不能窄化为所谓的“统独之争”。陈水扁还强调，台湾在推动民主与宪政改革的过程中，会从整个战略政治来取得平衡点，在这个过程中不会伤害美国的利益。

*民进党逐步推动国家定位议题*

针对陈水扁进一步提出制宪时间表，台湾中正大学政治系教授宋学文表示，由于近年来国际各界对“人权高于主权”的看法日益重视，1999年东帝汶公投独立建国，前联合国秘书长安南也发表人权高于主权的讲话。宋学文说，民进党在执政之后利用有利的国际条件，站在人权的立足点，将“一个中国”论述解构，推向“一中一台”的辩论，再进入“一台”论述的建构阶段，强调公投是主权在民，再与修宪制宪的议题结合在一起，是一套有系统的国家重新定位的议程，再加上民进党的民调支持度不断上升，使国家定位议题逐渐取得正当性。

宋学文说：“从台湾正名运动，到台湾公投议题的启动，事情发展得非常快，短短的一个月之间，有关大选的民调蓝绿两阵营的支持度逆转，民进党开始领先，这时候有关台湾正名运动、公投决定台湾前途和修宪得到了民意的支持，政策论述得到正当性，因此现在进入了另一个阶段”。

*明年大选事关台湾定位*

宋学文表示，目前陈水扁提出要在2006年底公投制宪、2008年实施新宪的议程设定，可能比一些民进党独派、鹰派大老原本预期的还要早。但是，宋学文认为，由于受到美国政策的牵制以及顾虑到对美中台关系可能造成的冲击，即使陈水扁顺利连任，未来制定的新宪法还是会沿用中华民国的国号，而其内容则会反映台湾已是独立的国家。

宋学文说：“既然他(陈水扁)讲到‘四不一没有’不会被否定，有可能未来台湾的外衣还是会穿中华民国，暂时不会改变，但是宪法的实质内容将会反映我们目前所管辖的地方，反映出台湾是一个实质独立的国家。表面上看2004年是总统选举，但是实际上已经超出这个范围，成为有关国家定位和国家未来用什么名称的一个宪政改革的选举。”

*主权在民和公投制宪*

对于陈水扁提出制宪时间表的新说法，民进党内部目前还没有做出一致的反应。民进党政策会执行长、立法委员林浊水在接受记者采访时表示，他还没有看到陈水扁讲话的文稿，但他认为，由于学界对制宪和修宪有理论上的争议，因此不一定要区分究竟是修宪还是制宪，主要是现行以全中国为范围、基于五权分立和权能区分精神制定的宪法在运作上有困难，许多制度设计必须做出改变，因此台湾民众必须接受未来宪法将有大幅度变动的事实，民进党认为基于“主权在民”的理念，修宪最后一定要以公投取得人民同意，所以目前立法院正积极进行公投法制定的工作。

林浊水认为，外界不必对民进党是否会以公投推动台独感到忧虑，因为民进党推动的修宪议程将不会涉及国号的变更，而且1991年修宪所制定的宪法增修条文已经承认中华人民共和国对大陆地区的统治权，中华民国放弃了对大陆地区的管辖权，国会由台湾人民投票产生，早就反映了台湾已经主权独立的事实。林浊水说：“有人质疑制宪会不会是台湾独立，我们的看法就是91年制宪重新界定主权都没有加以阻止，因此再担心制宪或修宪和台湾独立有关系已经没有意义了。”

*国民党坚守中华民国宪法*

针对公投和制宪问题，国民党主席连战星期一表示，国民党赞成公共政策议题层次的公投，但必须是在宪政体制下有法源的公投。他说，国民党不会主动发动宪政层次的公投，但如果有法源依据、由民众主动发动，则国民党并不排除变更宪政体制的公投。连战表示，国亲联盟对透过修宪让政府机制运作更有效率持开放的立场，但坚持不能抛弃中华民国宪法另行制宪。

国民党立法委员孙国华表示，总统的责任是治国而不是抛议题，公投必须是有法源的公投，现在公投法尚未通过就谈制宪，无非是为选举造势。宋学文认为，目前民进党已将大选变成国家定位之战，国亲阵营则丧失了对议题的主导权，未来国亲阵营如何将大选转为经济民生议题的选举，将面临许多挑战。

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