【大澳门威尼斯人赌场官网2024年09月06日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李言综合报导）周五（9月6日）拜登政府联合盟友推出针对关键技术的新出口管制措施，包括量子计算和半导体产品，以应对中共、伊朗和俄罗斯等带来的国安威胁。

美国商务部于工业和安全局（BIS）发布一项临时最终规则（IFR），对那些已经和国际合作伙伴达成广泛技术协议的关键和新兴技术实施管控。范围涵盖了量子电脑和元件、先进的芯片制造工具、与金属和金属合金相关的一些元件和软件，以及人工智能应用的关键元件——高频宽芯片。

商务部指出，这一举措是基于“国家安全和外交政策原因”，并强调这是与国际伙伴进行广泛讨论的结果。

“今天的行动加强了我们与志同道合国家的国际关系，并确保美国出口管制与快速发展的技术保持同步，这些技术一旦落入坏人之手，将对我们国家安全构成严重威胁。”BIS在一份新闻稿中说。

包括英国在内的几个国家已经实施类似管制，其它国家也有望效仿。而荷兰同一天也宣布，扩大对ASML（阿斯麦）芯片生产设备的出口管制。

这些管制措施与拜登政府为限制北京在量子技术和高端芯片等领域的发展，所采取的一系列举措是一致的。

中共外交部周五指责美国“违反”市场原则并“扰乱”全球供应链。

这些规则立即生效。不过，公众仍有60天的意见征集期。

新规内容

根据最新的管制措施，量子计算项目、先进半导体制造设备、栅极全场效应晶体管（GAAFET）技术以及增材制造（Additive Manufacturing, AM）项目，即用于生产金属或金属合金元件的出口都需要获得出口许可证。

量子计算被认为是将带来彻底变化的技术。中共高层将量子技术视为战略重点，其第14个五年计划的一个优先要务是量子科技。

兰德公司2022年评估，美国是目前大多数量子技术的世界领导者，并且在每个应用领域都处于或接近全球前列。

据《日经》报导，GAAFET技术用于开发适合用于超级计算机的高性能芯片。GAA结构对于芯片制造的持续进步至关重要。全球最大的芯片制造商台积电（TSMC）计划在2025年开始基于这项技术制造芯片，届时其2奈米制程将投入生产。三星则表示，从其3奈米制程开始，已经开始使用GAA结构的晶体管。

这些限制不仅涵盖设备，还包括某些消耗品和为高级芯片制造设计的零部件，例如极紫外（EUV）光刻用的光掩模。EUV掩模用于在晶体管图案“印刷”到晶圆上的过程中阻挡光线。

美国多年来一直在打击中共及其他对手获取人工智能所需的尖端技术能力，以避免中共利用先进的芯片和组件发展军事。

最新举措是建立在先前主要针对中共的限制措施之上，包括在2022年推出的全面扩大这类限制措施。这些规定禁止美国公司在没有许可证的情况下，向任何中国客户提供某些等级的先进芯片设备，还限制“美国人”（公民、居民和某些实体）为中国设施提供开发或生产芯片的支持。

新规有何变化

新的规定为商务管制清单新增了18个出口管制分类号（ECCNs），并更新了9个现有的ECCN。这使美国在限制向俄罗斯和伊朗等国家流通设备方面与其它国家保持一致。

例如，管制清单上新增的ECCN B910具体规定了与合金制造相关的设备，因为这些设备用于生产导弹、飞机和推进系统的部件。另一个新增ECCN是3A904低温冷却系统和组件，专注于“与量子系统研究具有较大数量物理量子位的相关物品”。

这基本上意味着，如果想从美国出口某些类型的物品，若这些物品在管制清单上或已被添加到清单上，就需要获得美国政府的许可。这使得美国有能力限制向特定国家销售某些技术，如共产中国、俄罗斯和伊朗。

为了增强国际合作，这些新规则还包括一个针对友好国家的许可例外框架。商务部在一份新闻稿中表示，这些规则涵盖所有全球出口，但对于实施类似措施的国家提供许可豁免，这些国家包括日本和荷兰等盟友，美国预期会有更多国家跟进。

商务部出口管理助理部长西娅‧罗兹曼‧肯德勒（Thea D. Rozman Kendler）在一份声明中表示，“我们不仅根据这项规则采取了新一轮新兴技术控制措施，还通过为值得信赖的合作伙伴提供新的许可证例外，增强我们系统的灵活性。”

根据这项安排，相关外国实体将不需要提交有关项目的出口许可申请。

周四，荷兰芯片设备商阿斯麦（ASML）表示，该公司现在可以向荷兰政府申请批准运送某些类型的机器，而不必向美国申请。

盟友协调一致

据彭博社报导，由于美国在一系列学术领域和研究伙伴关系上的领导地位，更宽松的许可证审批承诺，为各国加入美国抗共阵营提供了动力。

台湾的经济部长表示，台湾将以美国为参考。

“我们尊重全球规范。”经济部长郭智辉告诉记者，“台湾不能脱离友好国家的规范。我认为我们应该跟随。”

2023年国会研究服务处的报告指出，与其它国家政府协调出口管制，对确保这些努力具有影响力至关重要。

报告指出，“协调可能对旨在防止或延迟外国获取某些商品或技术的政策有效性至关重要。如果这些商品或技术可以轻易从外国来源获得，则这些管制可能效果不佳。”

例如，美国政府在2019年试图通过将华为及其114家附属公司列入实体清单，来限制华为可获得的技术，但由于缺乏国际伙伴的协调，这一措施的效果不如预期。因此，BIS在2020年扩大了制裁范围，更广泛地打击华为及其伙伴，以弥补国际支持的不足。

在2023年，美国、日本和荷兰三个主要的芯片制造国达成协议，协调努力以阻止中共获取先进的芯片技术。

最新的BIS出口管制是国际合作的进一步例证。

荷兰政府周五表示，将扩大对阿斯麦部分芯片制造设备的出口许可要求，以保持与美国政策一致。

据路透社报导，荷兰新规所涉及的机器——ASML的1970i和1980i DUV（深紫外线）浸入式光刻工具，大约位于其产品系列的中间级别。

2023年9月，荷兰政府开始要求ASML的NXT:2000系列及更好的DUV工具必须获得出口许可。而对于该公司最先进的EUV（极紫外线）光刻工具，荷兰政府从未允许向中国客户出货。

2024年2月，战略与国际研究中心（CSIS）的报告指出，“美国管制的成功可能取决于能否将美国限制与主要盟友的限制协调起来”，因为协调一致可以避免彼此之间的出口管制差异。

中共紧张

据英国科技网站Register报导，上个月，来自复旦大学和哈佛商学院的学者发表了一篇论文《对目标国家出口管制的后果》，发现就2007年美国限制中国进口军用产品的“中国规则”政策而言，出口管制是有效的，限制了受管制商品对受制裁中国公司的供应。

负责BIS的商务部副部长艾伦‧埃斯特维兹（Alan Estevez）在一份声明中表示，“对量子和其它先进技术的管制协调，使我们的对手在开发和部署这些威胁到我们集体安全的技术方面变得更加困难。”

中国的量子专家和中共政府评估称，中国在许多量子领域普遍落后于美国，但目标是到2020年代中期超越美国。尽管根据目前的发展轨迹，中国不太可能超越美国和欧洲，成为基础研究和开发的领导者。

2022年，拜登政府开始禁止美国公司向中国出售用于超级计算机、人工智能和数据中心的高端芯片。

中共外交部发言人毛宁在北京的新闻发布会上称，中方反对美国将贸易和科技问题“政治化”并将其作为“武器”。

在美国增加限制与科技制裁的情况下，北京推动在关键技术上的投资，但芯片制造产业仍然远远落后于业内领先企业。

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