【大澳门威尼斯人赌场官网2024年09月05日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者韩江报导）中共以盛大的场面欢迎五十多位非洲领导人来到北京参加峰会，以跟美欧争夺非洲这块战略高地。然而，中共在非洲经营二十四年，不透明的贷款合约导致非洲国家债务飙升，其“一带一路”项目大量烂尾。现在这种情况对非洲和欧美来说，或许是新的机遇。

中国成非洲第一大贸易伙伴 南非总统抱怨贸易失衡

9月4日至6日，2024年“中非合作论坛”（FOCAC）峰会于在北京举行。中非合作论坛成立于2000年10月。在那之后，中共取代欧美，迅速崛起为非洲的第一大贸易伙伴。

在冷战期间和冷战结束后，美国公司在非洲市场占据主导地位。然而，根据大西洋协会研究报告，从2001年至2020年间，中国与撒哈拉以南非洲（SSA）的商品贸易成长了1864%，超过了撒哈拉以南非洲与美国和欧盟的贸易额。也就是说，从2001年到2020年，中国占撒哈拉以南非洲商品贸易总额的比重从4%上升到25.6%，而同期美国和欧盟占撒哈拉以南非洲贸易总额的比重分别下降了10个百分点和8个百分点。

然而，中非贸易并不平衡。在北京中非合作论坛召开两天前，南非总统西里尔‧拉马福萨告诉中共党魁习近平，他希望缩小南非对北京的贸易逆差。

中国是南非全球最大的贸易伙伴，但去年南非从中国的进口额远超过出口额。中共没有兑现2021年中非合作论坛峰会上购买3000亿美元产品的承诺。

美国认为，中共在挑战国际秩序。2022年8月，拜登政府在《美国非洲战略》中说，“撒哈拉以南非洲地区的政府、机构和人民将在解决全球挑战中发挥关键作用”，而中共将非洲视为“挑战以规则为基础的国际秩序、推进其狭隘商业和地缘政治利益、破坏透明度和开放性，以及削弱美国关系的重要舞台”。

中非合作论坛建立24年 非洲债务剧增

中非合作带给非洲的不仅仅是贸易失衡，还有债务飙升。

根据波士顿大学全球发展政策中心管理的中国对非贷款（CLA）资料库的最新估计，从2000年到2022年，39家中国贷款机构向49个非洲国家政府和7个地区机构提供了1,243笔贷款，金额达1700.8亿美元，主要为与中共“一带一路”倡议相关的基础设施项目提供资金。

2022年，非洲公共债务飙升至惊人的1.8兆美元，比2010年增加了183%。更令人担忧的是，这一速度比同期非洲国内生产毛额（GDP）成长率高出近300%。

根据DSSI（暂停偿债倡议）的数据，在七个有严重债务问题的低收入非洲国家中，中共目前持有的外债占这些国家全部外债的25%以上，它们是：安哥拉、喀麦隆、刚果共和国、吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚和赞比亚。

比如，肯尼亚欠其中国逾60亿美元。其中大部分债务用于资助中国建造的蒙巴萨和内罗毕之间全长700公里的标准轨距铁路（SGR）。中国设计师最初承诺这条铁路将自行收回成本，但这项承诺并未实现，导致政府背负了债务。

根据肯尼亚国家财政部的数据，加上欠世界银行和其它多边贷款机构的资金，到2024年，肯尼亚的债务将相当于其国内生产毛额（GDP）的67%。这比十年前肯尼亚签署中共“一带一路”倡议时高出约50%。

此外，吉布提欠下中国约14亿美元的债务，相当于该国GDP的约45%。

安哥拉欠中国的债务超过190亿美元，欠中国的债务占未偿政府债务的49%。

埃塞俄比亚与中国贷款机构签署了近140亿美元的贷款协议。该国欠中国未偿债务达87亿美元，占该国全部公共债务的32%。

刚果共和国从中国借得的贷款占该国外债的45%。

不透明和苛刻的贷款协议

不过，非洲国家债务飙升，跟中共不透明以及苛刻的贷款协议有很大关系。

这些协议通常使贷款在短短10年内到期，而世界银行的贷款期限长达35年。利率通常也较高。例如，中国进出口银行对吉布提兴建埃塞俄比亚-吉布地铁路的贷款收取完全商业利率，高于世界银行等跨国贷款机构的贷款利率。

中共的贷款协议还常常要求贷款接受者将业务提供给中国承包商，而无需进行竞争性招标。比如，中国进出口银行与肯尼亚签署的为连接港口城市蒙巴萨和东非大裂谷的标准轨距铁路提供融资的合约规定，大部分建筑材料将从中国购买。肯尼亚上诉法院发现，“该项目的设计被操纵，以提高成本，而施工和监督费用也定价过高。”

此类协议帮助中国建筑公司在非洲大陆占据主导地位。伦敦大学的一项研究发现，2017年在埃塞俄比亚进行重大建设工程的32家主要国际承包商公司中，80%是中国承包商。

中共的贷款协议还常常不透明，导致公众不知道这些贷款条款，无法进行监督。在某些情况下，这些不透明的协议和不道德的商业行为可能会助长腐败。

比如，中国工商银行资助了安哥拉的一个大坝项目，却忽略了各种潜在的危险信号，包括安哥拉总统若泽‧爱德华多‧多斯桑托斯的女儿的参与。世界银行将安哥拉列为2020年面临债务困境高风险的七个非洲国家之一。

2016—2022年 中共对非洲贷款骤降

“许多非洲国家深陷债务泥沼，难以投资于可持续的发展。”联合国秘书长安东尼奥‧古特雷斯（Antonio Guterres）在周四（5日）的中非合作论坛（FOCAC）峰会上表示，非洲国家无法充分获得债务减免和资源稀缺是导致社会动荡的根源。

债务过高导致违约。中国的主要债务国赞比亚在2020年底的COVID-19大流行期间成为第一个违约的非洲国家。2023年1月，吉布提也暂停偿还对中国的债务。

与此同时，COVID-19疫情让中国经济也遭受打击。为了挽救房地产行业持续疲软、人民币贬值和出口下跌等问题，中共将中国国家开发银行和中国进出口银行——为非洲提供大部分贷款的两个机构——部署到支持国内经济的位置。

结果，过去几年，中共国营银行对非洲的贷款骤降。

2016年，中共透过国营政策性银行向非洲提供的传统贷款高达284亿美元。然而在2020年，贷款降至29亿美元，在2021年，贷款降至16亿美元，在2022年，贷款降至10亿美元。

2023年，中共批准向非洲提供46.1亿美元贷款，这是自2016年以来的首次年度增长，但远低于2016年向非洲提供284亿美元贷款的峰值。

习今年承诺大撒币 能否兑现是个疑问

今年9月5日在中非合作论坛上，中共党魁习近平承诺，在未来三年内向非洲提供507亿美元额度的资金支持，并承诺创造至少100万个就业岗位。

然而，在中国经济放缓的情况下，中共能否兑现这个承诺，仍然是一个疑问。

台北台湾大学政治学系副教授陈世民对美国之音说，尽管6年前后，中共承诺放贷、金援的数额看似差异不大，但目前中国自身经济疲软，经济增速从7%降到连5%都很勉强，承诺能否兑现，恐怕值得观察。

资金链断裂导致非洲出现大量烂尾工程。

在肯尼亚，从蒙巴萨港到乌干达的超高速铁路线突然终止于距离边境468公里的乡村，现在肯尼亚正在通过改造19世纪英国殖民时期建造的轨道来完成这条路线。

在喀麦隆，耗资4.5亿美元建造的连接首都雅温得和经济中心杜阿拉的高速公路于2012年开工，但是由于中国进出口银行停止发放贷款，该高速公路于2019年陷入停滞。

尼日利亚首都阿布贾耗资8.23亿美元的轻轨项目似乎已被废弃。尼日利亚每年花费5000万美元来偿还该项目的贷款。当彭博社记者参观铁路设施时，看到火车车厢被锁着，洞穴般的车站空无一人，贵宾休息室里满是蝙蝠和鸟粪。

对于非洲和美欧 或许是机遇

9月3日，安哥拉财政部长戴夫斯表示，如果中共希望安哥拉购买更多从太阳能电池板到电动车等中国制造的产品，中共需要加大对安哥拉的融资力度。这个前欧佩克成员国正在考虑让北京和欧洲竞争投标。

戴夫斯补充说，北京不仅需要进一步融资，以帮助安哥拉在短期内降低高通胀和增加就业机会，还要确保该国拥有未来可以依赖的强劲产业，否则，中国可能会输给欧洲的竞争。欧洲愿意向安哥拉提供融资，以换取安哥拉购买他们的产品。

去年，安哥拉政府将260公里铁路的建设合约授予一家葡萄牙-巴西合资实体，而不是一家中国公司。

外交政策研究所董事会成员兼非洲项目主席查尔斯‧雷（Charles Ray）撰文表示：“中国（中共）缩减对非洲基础建设的财政支持，为美国和西欧填补空白打开了大门。”◇

责任编辑：孙芸#