【大澳门威尼斯人赌场官网2024年10月01日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网专题部记者易凡、宁芯采访报导）今年以来，中共已经通报三批“毁林毁草”问题，包括“毁林开垦”问题，上百人被追责。关于林地与耕地之间的倾向，中共近几年来的相关政策频繁变化，使农民不仅遭受巨大损失，而且无所适从。

据中国媒体9月25日报导，中共国家林草局前一日召开“全面加强林草资源保护”新闻发布会。该局资源司司长刘克勇在会上通报了10起有关“毁林毁草”的典型问题，其中近半为“毁林开垦”问题。

通报中提到的毁林开垦问题包括：湖南省临武县在实施耕地开发项目过程中，开垦林地110亩（7.3公顷）；吉林省舒兰市朱某开垦林地104亩（6.9公顷），用于种植玉米、红小豆等农作物，原人工胡桃树林几乎全被毁坏；内蒙古赤峰市巴某，毁林开垦73亩（4.9公顷）用于种植西瓜，原林地内植被全部被毁坏。还有黑龙江省宋某等人，在承包的宜林地上先是用了九年时间造林277亩（18.5公顷），但是自第十年起开垦了其中111亩（7.4公顷）林地用于种植菜豆。

通报中提到，上述四宗案例都发生在2022年春季之后。其中有三宗都是由个人担责。

本批毁林毁草问题通报，是中共国家林草局今年通报的第三批。刘克勇称，今年5月以来，已公开通报了两批、20个典型问题，其中包括经营性项目违法占用林地草地、毁林开垦以及非法采伐等三类问题。通报共涉及17个省份，超过中国半数以上省级行政区，并非个别地区的问题。

通报称，截至目前已累计采取刑事强制措施22人，处以罚款2203万元（315万美元），收回林地、草地2646亩，追责问责146人。目前还有一些问题在查处中。

关于土地要“林地”还是要“耕地”的问题，中共政策在最近几年一直在变化。

政策变化 前后矛盾

中共于1999年做出“退耕还林还草”的决定，以应对水土流失、洪涝等问题。习近平2012年上台后，在各类场合也多次提及退耕还林。但是这一政策在2020年开始发生变化。

中共国务院当年9月发布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。该通知明确了“严禁”违规占用耕地绿化造林等六种“非农化”行为。

在2022年的中共“中央一号文件”中，历年都出现的“退耕还林”四个字完全消失。文件转而强调，“严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设”等。

中共中央一号文件，原指中共中央委员会、中共国务院每年发布的第一份文件。由于大多数一号文件均以农村农业问题为主，因此成为中共农村问题的专有名词。

在2022年3月的中共“两会”上，时任农村农业部部长的唐仁健在回应记者时称，林地、园地、草地“要逐步让它回归到种粮食”，对此将采用行政手段、法律手段以及经济手段。不能光发文件、开会议、喊口号，一定要采取“更严厉的硬措施”。

对于林地、耕地前后矛盾的政策，中共官方想方设法为其自圆其说。中国林业协会的一篇文章称，“从退耕还林到退林还耕，不是瞎折腾”，是由于“外在形势在变化”，所以中央的政策也要跟着进行调整。

时事评论人士王赫9月29日对大澳门威尼斯人赌场官网表示，中央的政策一旦调整，下面就会面临很多利益冲突，很多矛盾其实是中共中央政府和地方政府在博弈。按道理农民是最无辜的，政府行为造成的损失不应该由农民来承担，可是涉事农民不但没有得到补偿，很多时候还成为“背锅侠”。

政策再度变化

2023年习近平获得第三任期后，“退林还耕”被全力推进。去年4月，中共自然资源部向全国范围发布“规范林地管理边界”通知。该通知称，以第三次国土调查（2019年底）为基础，农民在承包经营的耕地上种树的，要恢复为耕地。林草主管部门无需办理林地审核审批、采伐等手续。

中共官媒多次强调，要保住“18亿亩耕地红线”（18亿亩等于1.2亿公顷）。因此，数以万计的农业综合行政执法大队（俗称农管）人员下乡暴力执法。各地频频出现毁林、毁果园、毁经济作物的现象，不分树种、树龄一律斩草除根。

各地除了“退林”之外，还填坑平塘、规范猪圈、拆除违规农宅等。在农民的强烈不满下，多地都出现农管抢夺农民牲口、碾压果实、抢走各种物资，甚至拆屋扒房等现象。

为了实现“还耕”目标，中共还准备在广大地区推广在山上种植水稻，即所谓的“水稻上山”项目。中国工程院院士朱有勇声称，水稻上山很受农民欢迎，2022年云南推广了50万亩（3.3万公顷）。

但是这一违背农业规律的说法受到广泛质疑，因为水稻只能在水源充足的平原或低海拔地区种植。即使不计成本地在小范围山地上试验成功，也不具有广泛的商业价值。

网易的一篇文章说，毁掉山林草地等植被，弹指一挥间就能办成。但是想要重新造林，再去恢复和治理生态，却是极其艰难的，通常需要几代人的努力，才能弥补。

文章还提出三个问题：当梯田变成了光秃秃的山坡山岗，风吹黄土扬，梯田沙漠化，这样的地让农民怎么种？在雨季来临的时候，原来的植被破坏了，山上的洪水下泄，谁能抵挡得住？洪水泥石流填满河道后必然泛滥，如果冲毁村庄家园，冲毁农用设施，住在山下的农民该怎么办？

在广泛的质疑声与巨大的民怨压力下，官方态度再次发生变化。

去年6月，中共自然资源部发布“在经济发展用地要素保障工作中”严守底线的通知。通知称，严禁不顾农民意愿强制复垦复耕，杜绝不顾农业生产实际，拔苗砍树、填坑平塘等“一刀切”行为。

通知还称，禁止在严重沙化、水土流失严重、生态脆弱、污染严重难以恢复等区域开垦耕地等。

今年通报的三批“毁林毁草”问题，上百人被追责，就是在这样的背景下所产生的。

前北京律师、加拿大民阵主席赖建平9月29日对大澳门威尼斯人赌场官网表示，农民承包了土地，按理说应该想种什么就种什么，可是实际上他们根本没有自主权。另一方面，中国不是法制而是人治社会，党官意志高于一切。中共的很多政策都是当权者“一拍脑门”就想出来了，它可以朝令夕改，无法预测，所以民众根本无所适从。

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