【大澳门威尼斯人赌场官网2024年09月14日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者宋唐、易如采访报导）中共利用全球化的机会，冲击美国制造业、窃取美国技术，面对中共日益增长的安全威胁，美国启动经济转型，国家安全担忧已渗透到经济政策之中。而美国为抗共而经济转型，也会逐渐改变全球经济关系格局。
中国产起重机背后的经济安全
美国国会最新报告显示，全美海港普遍使用的中国起重机，被嵌入可让北京秘密访问的技术，易受中共间谍活动的影响和破坏。
此前，拜登政府已对中国起重机征收25%的关税，并准备引进盟友日本和芬兰的设备取代。
这一措施不仅反映了美国政府对中国供应链去风险化的强烈意图，也显示出美国政府的经济思维发生重大变化，美国官员现在愿意花越来越多的时间思考经济安全问题。
上世纪的冷战期间，市场服从于国家安全，美国政府直接干预经济的大部分领域。但苏联解体后，美国放弃了经济干预，大力鼓励经济全球化，认为复杂而相互依存的全球经济会带来和平。
不过，过去几年美国对全球化的态度发生了重大变化。当美国市场与中共国家资本主义主导的中国市场交织在一起时，很难轻易将贸易与安全区分开来，中国的消费电子产品随时可用来武器化、强化图形芯片成为军事人工智能的引擎。
2023年4月，美国国家安全顾问杰克‧沙利文 （Jake Sullivan ）在一次演讲中提到，数十年自由市场的狂热削弱了国家安全，过去美国政府推行的经济自由化并没有带来和平，相反对市场魔力的简单信仰掏空了美国制造业，对手（中共）加入自由贸易后，全球供应链充斥着严重的安全漏洞。
在过去几年中，美国政府频频援引冷战时期的法律加强自身的经济安全，如1949年的《出口管制法》、1950年的《国防生产法》 、1977年的《国际紧急经济权力法》，阻止北京获取其军事人工智能所需的半导体，限制美国对华投资等。
美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元对大澳门威尼斯人赌场官网表示，十年前美国经济政策比较多元化，以不作为的方式让经济自由发展。目前美国经济政策的大幅转型，主要是跟中共的竞争越来越剧烈有关，因为大多数政策都是针对中共而来，美国要更强烈把与中共脱钩一直做下去，它必须主动调整自己的经济政策。
台湾南华大学国际事务与企业学系专任副教授孙国祥对大澳门威尼斯人赌场官网表示，十几年前美国经济决策主要采取自由市场导向，不会以国家安全为名来干预经济。现在这种转变反映了美国对全球竞争环境和国内经济安全的新认识，特别是在面对中共的挑战。
美国出台多项经济安全政策
过去三年多以来，拜登将经济与国家安全联系起来的步伐越走越坚定，不仅延续了川普（特朗普）对华加征关税与出口管制的做法，也强调使用补贴和其它形式的政府干预，来促进关键行业的投资，以应对中共带来的威胁。
其中最引人注目的举措是2022年10月推出全面的芯片出口管制，一年后又扩大了管制范围。
同年又推出《芯片与科学法案》，旨在振兴美国的芯片制造业以抗衡共产中国。
2022年还出台了《通胀削减法案》，旨在减少碳排放、刺激美国国内清洁能源产业，降低对中国的依赖。
今年5月，拜登对中国进口的电动汽车征收100%的关税，旨在为国内绿色经济发展提供空间，同时也出于对中共获取车载电脑数据的安全担忧。
彭博社报导，拜登的高级助手一直在起草一项提案，旨在创建一个主权财富基金，允许美国投资国家安全利益，包括技术、能源和供应链中的关键环节，制止美国对手（中共）对关键材料和新兴技术的控制是该项目的主要动机。
这些措施中有许多旨在减缓中共军事现代化，减少对中国供应链的依赖，并应对美国所说的北京不公平产业政策，尤其是对国内产业的补贴。
孙国祥表示，目前美国政府的经济政策已取得了一定成效：一是推动《芯片与科学法案》，为美国本土半导体制造业提供了巨额补贴，吸引企业回流，重建供应链，减少对外依赖；二是大力投资基础设施，改善道路、桥梁、宽带网络等公共设施；三是大力推动绿色能源转型，支持可再生能源和减少碳排放，这对推动美国的新能源行业增长起到了一定的作用。
尽管美中都提到了经济安全，但两者的内容与方向截然不同。
叶耀元表示，严格来说，中共的做法是直接用国有企业或国家资本去主导所有市场，在中国，你是共产党朋友那企业就可以做下去，背后都有国家资本的角度存在；美国的方针让民营企业自己去转向，还是自由市场的概念。
叶耀元表示，美国大多数的政策，基本上都是跟中共硬干的，这些政策的成功，对中共就会产生很大的威胁，代表中共从美国取得技术及取得任何优势，会越来越困难，在大国竞争的条件之下，会更容易被美国抛在脑后。
对全球的影响
疫情、战争以及美中之间日益加剧的紧张局势，无疑改变了全球经济关系的格局。
过去几年来，随着地缘政治风险的增加，包括关税或出口限制在内的一些措施不断增多。2022年实施了约3,000项贸易限制措施，几乎是2019年的三倍。
世界货物贸易的发展似乎证实了“去全球化 ”，自2022年中期以来，全球GDP每年以3%递增，货物出口量每年却下降2%。
跨国公司在电话会议上，越来越多地讨论诸如回岸外包、近岸外包、友岸外包和去全球化等问题。
全球外国直接投资（FDI） 正在沿着地缘政治路线分化，如今中国也不再是美国对外直接投资的主要目的地，排名落后于印度、墨西哥和阿联酋等新兴市场。
中国也不再是美国最大的贸易伙伴，在美国进口中的份额在5年内下降了近10个百分点，从2018年的22%下降到2023年上半年的13%。
随着总统大选临近，无论谁胜出，美国的盟友都准备进一步强化这些类似政策。美国似乎决心实施一项由与中共相关的安全考虑和经济相结合的战略，这将进一步撼动与欧洲和印度太平洋地区伙伴的关系。
孙国祥表示，美国以国家安全为名推行的经济政策，对全球经济产生了广泛的影响，预计未来其它国家效仿这种做法。可能加速去全球化趋势，各国将更加关注供应链的安全性，减少对潜在敌对国家的依赖；针对战略性行业和资源采取限制措施，造成更多的贸易壁垒。
“一些欧洲国家，尤其是德国和法国，可能会采取更具保护主义的政策，特别是在涉及高科技和能源领域的国家安全问题上；美国在亚太地区的主要盟友日本和韩国，会在技术出口、供应链安全方面也可能加强管控；印度已经开始采取与美国类似的政策，试图通过加强国内制造业、吸引外资来减少对中国的依赖。”
叶耀元表示，美国调整经济政策会导致整个生产链产生转移，其它国家可能会针对美国或中国政策的走向而去调整自己的政策，跟美国政策走得比较近的国家形成一个区块，走得比较远的国家会又形成另一个区块。从过去1990年代开始全球化的市场，慢慢地转移到区域市场甚至转移到单一国家市场，变得更封闭。
责任编辑：林妍#
