【大澳门威尼斯人赌场官网2024年09月12日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者张原彰台湾台北报导）行政院日前召开“行政院经济发展委员会顾问会议”，身兼经发会“包容成长”组召集人的中研院士朱敬一在12日提出五大问题，指出顾问团多来自业界，难免为自己的利益发声，政府不能完全轻信，否则该会议容易扭曲成“利益团体动员会议”。

朱敬一说，不论是顾问委员或咨询委员，委员们都是体制外人士，并没有决策权。这类委员通常来自学界或业界。概念上，召开这类咨询或顾问会议的目的，就是要听听非官员的声音，做为政府施政的参考。

朱敬一提出五大建议，首先，大规模地听取体制外的声音，似乎是表示体制内的人讯息不够周全、思考有所闭塞，于是要广开言路。仔细观察又非如此，有许多产经部会首长原本即来自民间，而且他们当初之所以雀屏中选，就是因为他们来自民间，观念视野有可取之处。

他说，“为什么刚进政府才一百天，就又要重新听取民间声音呢？行政院也许要仔细思考‘初衷’；目标清楚，会议的进程才会清楚。”

业界之言 部会也得仔细琢磨

第二、体制外的专家固然有不一样的视角，但来自业界的委员理所当然会为自己的利益发声，“他们的建议也许有十分之一是暮鼓晨钟，但其余十分之九，难免也会有利益之私或视野之限，未必能轻信，还是得经过部会仔细琢磨。”

第三、最常出现的扭曲，就是特定企业要求减税。这些企业提出减税要求，不见得是要增加竞争力，而是他们要“赚更多钱”。有些大企业已经是世界级的，荷包满满，但开口闭口都是要租税抵减。

他说，2021年台湾的租税负担率才13.2%，韩国22.1%、美国20.3%、法国30.3%、德国24.6%，“台湾税负已很低，且面对如此高的国防与社福支出需求，哪里还有减税的本钱？”

经发会应吸取先前失败经验

第四、经发会有些建议，几乎是毫不掩饰地新瓶装旧酒。例如亚太资产管理中心、自由贸易港区等，几乎与30年前的“亚太营运中心”、以及10年前的“自由贸易港区”等如出一辙。

他说，这背后又是特区、减税那一套，完全不思考为什么前人在这30年来做不成功的经验，也不管虚拟园区内外所产生的套利干扰、法制扭曲等问题，若这些建议匆促执行，绝对会对经济产生重大伤害。

易扭曲成利益团体动员会议

第五、类似会议最大的受灾部会，就是财政部，2001年经发会通过了一个“土地增值税减半征收”的决议，事后数据看来，除了让炒作土地的人笑逐颜开之外，根本看不出来这个决议对经济发展有什么影响。

他说，由于受邀参加会议的顾问都背景显赫，稍不留意经发会就容易扭曲成“利益团体动员会议”。

文章最后表示，包容广纳的经济制度，是国家向前迈进的主要原因。我们（朱敬一、林明仁、陈东升、刘锦添）爱深责之切，故作以上提点。

政院：意见非直接形成政策

行政院代理发言人谢子涵说，行政院经济发展委员会于今年9月3日召第一次顾问会议，会议中各位顾问的意见表达多元，这些基于促进台湾经济与社会发展的政策建议或公益的建言，提供政府部门许多新想法。

她说，顾问会议的建议结论，将会在后续经济发展委员会或跨部会会议中交换意见，并经过确认后才会形成政策，并非直接形成政府政策。也希望藉由不断地相互对话，让政策能够取得最大程度的共识。
朱敬一与林明仁、陈东升、刘锦添等经发会顾问发出联名公开信。他说，类似的会议在20几年前也召开过；当时陈水扁总统召开的是“经济发展咨询委员会”。

会议目的是想听非官方说法

责任编辑：吕美琪