【大澳门威尼斯人赌场官网2024年09月10日讯】（文：杨抚坤）2024年是一个备受关注的选举年。除了要选出美国总统外，华州选民还要对某些足以对国计民生产生重大影响的公民提案作出决定。

这四个提案分别是：

1）I-2109，废除州资本利得税；

2）I-2117，废除州《气候承诺法》和因其而产生的州碳交易市场；

3）I-2124，允许人们选择不交纳用于资助州长期护理保险计划（WA Cares）的工资税；

4）I-2066，阻止州政府推行终止在建筑物和住宅中使用天然气。

I-2109提案是由华州共和党主席吉姆·沃尔什（Jim Walsh）等人发起，目的是推翻华州州议会几年前通过的对占华州总人口不到千分之一的少数高收入群体开征资本利得税的法案。这项提案的支持者认为，华州宪法规定不得对个人所得征税。而现在开征的资本所得税的税基主要是纳税人通过交易股票等金融产品而获得的收入。本身其实是一种州所得税，应该被废除。华州最高法院在这个问题上采取了和州议会一致的立场，但是在全国范围内，社会各界包括国税局（Internal Revenue Service）一致认为华州这个资本利得税确实是一种变相的所得税，虽然只影响不到4千户人家。

华州是全国范围内少数几个不对个人所得征税的州。围绕着要不要开征个人所得税的问题，几十年来始终存在争议。从民意的角度来看，自1932年以来，华州选民已经先后11次投票反对开征个人或公司所得税。反对者的比例平均高达三分之二。最近的一次发生在2010年，当时有64%的选民投下反对票。有的保守派政界人士就主张，在全国范围内取消所得税，代之以消费税。不问收入水平，所有的人都按同一税率交国家消费税，这样公平。某些人甚至认为应该以关税取代所得税在国家税制中的地位。

支持开征资本利得税的人士认为，华盛顿州现存的税制对低收入群体不公平，过于依赖消费税；他们主张税负的轻重应该与收入的高低成正比。由于华州不对个人和企业征收所得税，各级地方政府收入的60%来自个人缴纳的普通消费税（sales tax）以及对消费特定商品和服务（燃料，烟酒等）征收的特别消费税（excise tax）。这就造成华州的地方税制成为了一种事实上的累退税制，也就是低收入居民的实际税率反倒比中高收入阶层的实际税率高。因为相对于中高收入阶层可以有余钱用作储蓄和投资，低收入者要把所得中的大部分用于消费。比如，一个年收入2万5千美元的西雅图人，一年大概要交4千美元左右的地方税，税率是17%。一个年收入25万美元的西雅图人，一年大概要交1万美元的地方税，税率只有4%。有人因此认为，如果开征某种所得税，或许就能为降低华州的普通消费税率和特别消费税率创造条件（华州在这两项上在全国名列前茅），好为中低收入群体减负。

就目前而言，开征资本利得税已经在一年之内为华州正处于人员、财务危机状态的幼儿园、学前班和公立学校筹集到了近10亿美元的资金。有资料表明，婴幼儿，学龄前儿童、和低年级学生得不到相应的服务已经成为华州一个亟待解决问题，有的孩子可能要等几年才能入托、入学。许多家长为了照顾子女，不得不在工作上做出一定程度的牺牲， 每年对经济造成大约20亿美元的损失。

反对资本利得税的一方认为，从长远角度看，授权政府开征包括资本利得税在内的新税会带来难以估量的后效应，因为政府必然会利用这个先例开始对全体纳税人的所得征税，不仅难以达到为低收入群体减轻税负的目地，而且还会抵消华州原有的竞争优势，不利于招商引资，不利于本地公司吸引来自其它各州，特别是加州的科技人才。就在去年3月24日华州最高法院就开征资本利得税一案作出裁决的当天，就有一家管理着约2千亿美元资产的投资公司Fisher Investment宣布，为适应经营环境的变化，决定把总部迁到没有州所得税的德克萨斯州。西雅图的一家全员远程工作的软件开发企业 LiquidPlanner，则有4成的员工主动搬到佛罗里达等地，那里也不征州所得税。从全国范围来看，以德州和华州为例，虽然两州都存在低收入居民的实际税率（13%-17%）超过中高收入阶层的实际税率的现象（3%-4%），在政府财政收入上都是主要依靠消费税和房产税而不是所得税，但是这两个州在经济繁荣程度上，在吸引外来人才和资金上确实在全国名列前茅。

根据SurveyUSA在7月10日至13日做的民调，46%的受访者表示会投票支持取消资本利得税的I-2109提案，23%的受访者则表示反对，31%的人仍持犹豫态度。

责任编辑：舜华