【大澳门威尼斯人赌场官网2024年08月06日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者宁海钟、易如报导）随着经济下行和地方财政压力，去年以来中国各地连公务员也频传减薪，事业单位则清理“编外人员”。日前山东启动省属事业单位转为企业行动，原工作人员分流到新成立的国企或民营企业，成为企业合同工。
与此同时，出现公务员扩招和新设维稳机构的情况，分析指中共正在腾出财力加强维稳。
山东事业单位被改 专家：财政入不敷出
山东省人力资源和社会保障厅、省委机构编制委员会办公室等十部门近日联合发布文件，名为“关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见”。文件提到事业单位转制为企业，事业单位要正式行文解除其与编制内工作人员的人事关系，并在规定期限内核销相关人员的机构编制实名制信息。
部分省属事业单位转为国有企业或非国有企业、股份制企业。文件明确了转制单位工作人员人事劳动关系转换等，以及事业单位转制为私营企业的处理意见。
“事业单位”是指由中国大陆的国家机关或者其它组织利用国有资产创办的单位，其中的工作人员属于“事业编制”。
山东早在2015年就曾发文，将省属从事生产经营活动的事业单位转制为企业。比如2020年，山东省医药工业设计院已转制为国有企业，收回事业编制，注销事业单位法人登记。而今年这次则是要求“全面”转制。
长期以来，行政编制、事业编制和国企编制被视为大陆最稳定的工作岗位，称为“铁饭碗”。国企在1990年代就经历下岗潮，而行政和事业编制职位一直是众多求职者的追求目标。如今这些职位也被“改”，网民纷纷指“政府没钱了”。
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田对大澳门威尼斯人赌场官网说：“事业单位原来就是吃财政的，现在地方政府普遍入不敷出，财政赤字。现在转到企业，等于是让企业来养活这些人。”
这次山东的原事业单位员工转入的企业，包括国企和民企。
台湾南华大学国际事务与企业学系专任副教授孙国祥表示，中共一直在处理公有体制跟民营体制之间究竟怎么样分配的问题。如果大量事业单位人员转制成民企，牵涉到中共体制里对于生产事业的整体考量，非常复杂。
改制波及十万事业编 国有资产处置被忽略
按官方文件，事业单位转为企业后，原工作人员将从省编办的实名制名单中剔除。据官方报导，山东省这一举措旨在彻底解决原事业人员去留与身份问题，同时减轻财政负担。预计将有超过10万事业编制人员转变为企业员工。
转制对原事业编制人员会产生一系列影响，除了身份问题，更重要的是待遇问题等。山东的文件分类规定了选择不进入转制单位的编制内工作人员的经济补偿标准。
曾是内蒙古区政府法律顾问的杜文接受自由亚洲电台采访时说，山东省进行的本轮事业单位转企业改革共涉及79家单位，约占总数十分之一，多为自收自支型事业单位，占比最高的是各类省属国有的宾馆、饭店、招待所及会展场所，包括驻京、驻沪办事处的附属招待所和省总工会的职工之家。
杜文拿1997年进行的国企改革进行对比，当年疯狂抛售和分食国有资产，同时是大范围下岗失业，极其残酷。
杜文质疑本轮山东的举措，目前看到的只是人员分流安置方案，而不是资产处置方案，而资产处置方案更为重要。因为很多共产党的各级领导干部在转制过程中都能大发横财，都能将很多优质国有资产以白菜价据为己有。最苦难的就是被裁掉和被抛弃的人。
查看官方上述文件，只笼统提到“土地资产处置”，维持转制后企业国有土地的使用权，并声称要“优化经营资产布局，提高资产运营效率，实现国有资产保值增值”。
分析：为政府实际扩员腾出大量空间
事实上，去年以来，随着经济下行和地方财政紧缩，大陆各地公务员降薪的消息一波接一波，甚至还有公安也发不出工资。事业单位员工频传被降薪和取消福利，多地开始清退编外人员，这一次山东则是整体将事业单位转成企业。
杜文说，被排除出事业单位的这一群体大多是40岁至50岁人员，这是一个特别容易被抛弃又毫无办法的群体。同时这将为下一步政府的实际扩员腾出大量空间。据说现在公安、网监等部门急需扩员。
时事评论员李林一对大澳门威尼斯人赌场官网表示，当局腾出的财力，的确很可能更多用于扩张维稳部门的人员开支，比如地方各级“社会工作”机构，以及最近推行网络监控的网号网证这些监管部门。
2023年中共大搞“党国机构改革”方案，中央国家机关各部门人员统一精减5%。不过，官方又说，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。其中，这次“改革”新增一个被海外学者称为“极权补丁”的维稳部门——中央社会工作部，该机构在地方也层层有工作部门，到了基层称为社区工作者。近期，中共大量招聘社区工作人员。
与此同时，在一片紧缩氛围下，中共公务员考试行情大涨，还在扩招。
去年10月24日，2024年的中共“国考”报名通道关闭后，官方公布2024年公务员计划招录规模达3.96万人，同比增加0.25万人，扩招约6.7%。公务员招录的职位主要集中在税务、海关、铁路公安、出入境边防总站等系统。其中，国税仍然是“招考大户”，招录职位为10,063。
对于公务员扩招，中国社会科学院政治学研究所首席研究员周少来对官媒记者称，公务员扩招有助扩宽高校毕业生的就业渠道。
不过，中国问题专家王赫去年10月25日对大澳门威尼斯人赌场官网表示，中共要加强对整个社会经济的监控程度和加大搜刮钱财力度。海关、税务这些都是能够配合中共搜刮钱财的部门。而公安和出入境部门增加人手，还涉及中共社会维稳的需要。
今年上半年，多地设立警税联合作战中心追税，甚至倒查民企30年，引发争议。在中共二十届三中全会后，官方释放让地方权大税权以增加收入的消息，遭质疑将会进一步横征暴敛。◇
责任编辑：李沐恩#
