【大澳门威尼斯人赌场官网2024年08月28日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者王亦笑德国报导）德国索林根袭击案发生后，引发人们对难民政策的进一步关注。数据显示，那些本该被遣返的人仍然大量滞留德国，“驱逐出境”竟然形同虚设。

大量难民遣返失败 数字令人震惊

2024年8月25日，德国索林根发生持刀袭击案件，造成三人死亡，八人受伤。该案的嫌疑人是一名26岁的叙利亚人，他本应在去年被驱逐出境。然而，由于主管当局无法在其住所找到他，驱逐行动以失败告终。据主管当局称，他们没有再尝试过实施驱逐行动。

类似驱逐失败的案例在德国数不胜数。根据联邦内政部（BMI）的数据，2024年上半年，德国有14,600起遣返失败案例，其中4,952起是按《都柏林规则》转移。因此，驱逐出境失败的数量仅略低于2023年的水平。

在2023全年，德国驱逐失败的案例达31,330起，其中大部分驱逐案件（14,067起）在移交给联邦警察之前都失败了。根据BMI的数据，最常见的情况（8,223次）是“移交失败”。例如，索林根嫌疑人的案例。“请求取消”发生了5,748次，例如，由于目的地国家没有着陆许可而取消航班。

因此，像索林根嫌疑人这样的所谓“驱逐失败”的发生频率比前一年要高得多。2023年全年，全国驱逐失败人数为31,330人。 15,798起请求被“取消”，14,011起请求“未能送达”。

德国驱逐程序的法律规定

根据德国法律规定，如果联邦移民和难民局（Bamf）拒绝了庇护申请，或者负责的移民当局认定当事人无权在德国居留，则必须以书面形式通知当事人。在大多数情况下，该决定还附带禁止再次入境和在德国居留的禁令。当局还会设定自愿离开德国的期限。受影响者可在一个月内对决定提出上诉。如果期限已过或上诉失败，则即将被驱逐出境。

如果被拒入境者不自愿离境，主管当局会发出驱逐令，并通知相应联邦州的中央驱逐办公室（ZAS）。该办公室负责预订航班，并将计划驱逐出境的细节通知移民局、州警察局和联邦警察局。过去，受驱逐出境影响的人会在两到三天前收到通知，但如今这已不再是强制性的。

为什么嫌疑人在索林根？

根据《都柏林规则》，索林根嫌疑人本应被遣返回其首次入境的欧盟国家：保加利亚。联邦移民和难民局（Bamf）解释了法律情况，难民必须在六个月内被转移到负责庇护程序的欧盟国家。如果难民没有及时转移，德国必须接管并审查庇护申请。

如果当事人从当局失踪，六个月期限将延长至18个月。然而，如果在接人时根本找不到难民（索林根案中的犯罪嫌疑人显然就是这种情况）这并不算作潜逃。在这种情况下，截止日期不会延长。因此，必须给予当事人辅助庇护。最终，这名叙利亚人被转移到了索林根的一个难民收容所。

而联邦移民与难民事务办公室（Bamf）2024年1月至5月的统计数据显示了另一个重大问题：与欧盟接壤的各州只接收了一小部分难民。例如，2024年1月，德国要求其它欧盟国家接收6,141名难民，其中3,171名难民获得了批准。当月实际移交人数则是：482。接下来的几个月的数字也大致如此。

驱逐出境是如何执行的？

通常，州警察会在清晨将相关人员从床上叫醒，然后将他们带到机场或火车站。如果是受控离境，警察行动到此结束。如果是押解驱逐出境，联邦警察将接管并陪同当事人乘飞机或火车前往目的地国。当事人的护照上会盖有“被驱逐出境”的印章，并被禁止再次入境德国。当局会根据具体情况决定驱逐期限。有时会单独驱逐当事人，有时会包机集体驱逐至某国。

如果有人反抗驱逐会怎样？

通常情况下，在驱逐出境的过程中，相关人员会被限制行动，即被戴上手铐或脚镣。当局也会根据具体情况使用药物来镇静当事人。

尽管如此，州收容所致联邦警察的一封信还是登上了头条，信中写道：“如果当事人拒绝登机或以其它方式试图抵制驱逐（主动/被动抵制），他或她可以被释放并自行前往分配给他的住所。”

然而，州入境事务处随后表示：“这份文件是下萨克森州入境事务处写给联邦警察局的一封内部信函，令人遗憾的是，它具有极大的误导性且措辞不准确。它通常不会以这种形式使用，而且从现在开始将不再使用。以这种方式发送给联邦警察局是一个孤立事件。” 当局无权向联邦警察下达此类指令。根据新闻稿，这封信只是作为给联邦警察的说明，如果驱逐失败，必须获得法院命令才能拘留此人。

数据显示驱逐出境非常困难

根据上周公布的联邦警察2023年度报告，去年从德国遣返的人数从上一年的18,094人增加到21,206人。2023年共有4,776人在边境被驱逐出境。

然而，计划中的目标显然更多，即应驱逐或遣返共计52,976人。根据内政部的数据，1月至7月共驱逐了11,102人，但根据联邦移民局的统计，实际上有43,298人因无法容忍而必须离开德国。

目前德国不向哪些国家遣返人员？

没有固定的不予遣返的国家名单。然而，作为庇护程序的一部分，联邦移民和难民局会检查是否存在“目标国家遣返危险”。从2012年到2020年，禁止向叙利亚遣返人员，因为该国正处于内战的痛苦之中，但禁令并未延长。尽管如此，自那以后没有发生过向叙利亚驱逐的事件。自塔利班于2021年掌权以来，阿富汗的情况也是如此。虽然没有禁止驱逐，但实际上没有从德国向阿富汗驱逐的事件发生。

在索林根袭击事件发生后，关于叙利亚和阿富汗生命和人身危险评估的政治讨论才刚刚开始。然而，就在2024年3月，德国议会研究服务处得出结论：“最终，每个案件都要根据其自身情况来决定，但由于叙利亚和阿富汗许多地区严峻的安全形势和不稳定的人道主义局势，欧洲人权公约第3条可能会阻止定期向这些国家遣返任何人。”《欧洲人权公约》（ECHR）中的相关条款规定：“任何人不得遭受酷刑、不人道或有辱人格的待遇或处罚。”

遣返失败还有其它原因吗？

遣返失败的原因有很多，例如生病或证件丢失。有时，原籍国也会拒绝接收这些人。或者警方在预定日期无法找到当事人。年初，联邦议院通过了一系列更严格的法律以解决其中一些问题。例如，驱逐出境前的最长拘留期限从10天延长至28天。此外，今后当局代表将获准进入当事人共享住所的其它房间，而不仅仅是被驱逐出境者的房间。

然而，目前还缺少遣返拘留场所。联邦警察局长迪特尔‧罗曼（Dieter Romann）上周表示，去年有300多起案件获得了遣返或驱逐令，“但800个遣返拘留场所都已满员。”

哪些国家被视为安全的原籍国？

除了所有欧盟国家之外，联邦移民和难民局目前还将以下国家视为安全的原籍国：

阿尔巴尼亚

波斯尼亚和黑塞哥维那

格鲁吉亚

加纳

科索沃

前南斯拉夫的马其顿共和国

黑山

摩尔多瓦

塞内加尔

塞尔维亚

责任编辑：周仁#