【大澳门威尼斯人赌场官网2024年08月26日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者燕瑾西雅图综合编译）2024年是一个备受关注的选举年。除了要选出美国总统外，华州选民还要选出新的州长。然而，同样引人注目的还有选票上的四个提案，需要华州选民在今年秋天做出抉择。

这四个提案分别是：

1）I-2109，废除州资本利得税；

2）I-2117，废除州《气候承诺法》和因其而产生的州碳交易市场；

3）I-2124，允许人们选择不交纳用于资助州长期护理保险计划（WA Cares）的工资税；

4）I-2066，阻止州政府推行终止在建筑物和住宅中使用天然气的法规。

这些提案是由泰益太平洋合伙公司（Taiyo Pacific Partners，TPP）对冲基金创始合伙人兼首席执行官布莱恩·海伍德（Brian Heywood）和他创建的民间组织“华盛顿行动起来”（Let’s Go Washington），以及华州共和党主席吉姆·沃尔什（Jim Walsh）共同发起并提交的。

资本利得税

2021年，华州通过了从2023财政年度开始对从出售或交易股票、债券和其它有形资产中获利超过25万美元的收益征收7%的税法，退休账户的投资收益、房地产销售利润，以及农业和林业领域的资本利得不包括在内。

资本利得税为华州政府当前的两年预算周期（到2025年6月30日止）带来了逾12亿美元的收入。

华州参议院预算委员会主席，民主党参议员克里斯汀·罗尔夫斯（Christine Rolfes）说，华州每年从资本利得税中收取的前5亿美元将进入州教育传统信托账户（Education Legacy Trust Account），这个账户中的资金只能用于公立学校，即K-12学校和幼儿教育；超出5亿美元的部分将进入华州的建设预算，特别是学校的建设项目。

华州资本利得税自提出到正式成为法律，反对声音一直存在，并先后被当地自由基金会（Freedom Foundation）和废除资本利得所得税委员会（Repeal the Capital Gains Income Tax）等组织告上法庭。

道格拉斯县（Douglas County）高等法院在2022年3月裁定资本利得税是一种所得税，违反华州宪法。2023年3月，华州最高法院以7比2的投票结果否定了道格拉斯县高等法院的判决，认定征缴资本利得税符合华州宪法。《西雅图时报》在当时撰文称，华州最高法院的裁决巩固了华州民主党人长期以来寻求的胜利，并将华州税收体系推向了更激进的方向。之后，反对者再将诉讼提交到美国最高法院。2024年1月，美国最高法院表示拒绝受理此案。

I-2109倡议就是在这种背景下提出的。倡议发起人之一华州共和党主席沃尔什在接受《大澳门威尼斯人赌场官网时报》采访时说：“传统上，华盛顿州的税收低于其它西海岸州。这就是为什么像惠好（Weyerhaeuser）、波音（Boeing）、微软（Microsoft）和亚马逊（Amazon）这样的公司在这里起步和发展。”沃尔什认为，征收资本利得税是华州“激进民主党人在试图破坏华盛顿州良好的税收政策。这将赶走我们州的好企业，扼杀下一代的初创企业”。

反对资本利得税的人和团体声称，华州选民多次表达不想要任何形式的州所得税。他们担心，资本利得税会为华州开启征收所得税的先河。也有人认为，纳税人不能因收入多少而受到不同对待，使税法具有惩罚性。

而支持资本利得税的华州预算与政策中心（Washinton State Budget & Policy Center）认为，征缴资本利得税是对华州90年来的税法做出的最公平的修正之一。

该政策中心在其网站上发文说：“I-2109提案将给华盛顿州最富有的0.2%的人以不必要的减税，并在未来六年内消除超过50亿美元用于儿童保育、早期学习和学校建设的关键资金。”文中呼吁选民对取消早期教育资金、对迎合少数富人和对耗尽学校预算的I-2109提案说“不”。

“现在投资华盛顿州”（Invest in WA Now）组织表示，资本利得税只对华尔街股票利润超过25万美元的人征收。去年只有4,000人交纳了这笔税款，但这却为扩大儿童保育，提供更多的早期教育，修复学校提供了近9亿美元的资金。

根据SurveyUSA在7月10日至13日做的民调，46%的受访者表示会投票支持取消资本利得税的I-2109提案，23%的受访者则表示反对，31%的人仍持犹豫态度。

《气候承诺法》

华州《气候承诺法》于2021年通过。该法为减少温室气体排放，在华州建立了碳定价体制，要求企业在州生态部主持的拍卖会上购买碳排放配额以抵消其燃料的碳含量。自2023年初开始实施后，到当年11月，州政府就从拍卖碳配额中筹集了15亿美元。

华州参议院环境、能源与技术委员会主席，民主党人乔·阮（Joe Nguyễn）说：“我们的气候政策目标是为华州居民提供一个更清洁、更绿色的未来。”“我们需要击败气候变化，控制石油和天然气行业在我们州和全国范围内造成的污染，而《气候承诺法》是实现这一目标的途径。”他还说：“《气候承诺法》筹集的资金为农民和低收入家庭提供了热泵和太阳能电池板，并改善了骑车者和行人的安全。”

州参议院交通委员会主席，民主党人马尔科·利亚斯（Marko Liias）表示，没有气候法案，华州交通基础设施中的“关键投资”将面临资金缺口的风险。他还说：“华州的家庭不能再花更多的时间堵在公路上或被失效的桥梁挡住，我们的孩子不能继续呼吸污染的空气。”

然而，华州卡车运输协会主席雪莉·考（Sheri Call）表示，所谓（低碳燃料）环保效益的说法……根本就没有数据支持。

批评《气候承诺法》的人士和团体认为，《气候承诺法》会使华州付出巨大代价。因为符合低碳燃料标准的生物混合燃料不仅供给不足，且成本显着高于传统燃料；又由于电动汽车和替代燃料汽车的基础设施有限，建立一个可行且可持续的低碳燃料“配额”供应系统不太可能，反而还会进一步推高合规成本。这两种情况已经出现在加州和俄勒冈州。

普吉特湾空气净化局（Puget Sound Clean Air Agency）和华州政府做过的研究也表明，实施低碳燃料标准会使汽油成本上涨。

2023年上半年，华州油价开始上升，到6月末，根据美国汽车协会（AAA）的数据，华州有史以来首次成为全美汽油价格最昂贵的州，这种状况一直持续到2023年7月初。之后，华州油价便一直是全美油价最高的几个州之一。

意在废除《气候承诺法》的I-2117提案应运而生。支持者海伍德声称，华州居民正在因《气候承诺法》遭受隐性汽油税造成的痛苦。“杰伊·英斯利（州长）说，这只是几分钱的事。然而，人们接下来看到的却是，他们在加油站、在家里和在商店的账单都在上涨。”海伍德说：“在通货膨胀已经使日常生活成本飙升的情况下，对汽油、供暖和食品杂货成本征收相当于三倍的税，是完全不负责任的。”

华州民主党籍州长杰伊·英斯利（Jay Inslee）表示，价格欺诈，尤其是石油和天然气公司的价格欺诈，是汽油价格上涨的罪魁祸首。英斯利还和乔·阮及州众议院多数党领袖民主党人乔·菲茨吉本（Joe Fitzgibbon）在2023年7月的一次新闻发布会上表示，他们正在起草法案，以迫使石油公司公开账目，并建立一个机制，惩罚那些欺骗消费者的公司。

英斯利说：“华州居民希望减少污染，而不是增加污染”，I-2117“实际上是一个支持污染的提案”。

旨在废除《气候承诺法》的I-2117提案在SurveyUSA 7月份做的民调中获得48%的受访者的支持，34%的受访者表示可能会投“反对”票，18%的人则表示不确定。

华州长期护理计划

华州长期护理计划（WA Cares）对华州工作者的工资征收 0.58% 的税，从2023年7月1日起征；2026年7 月开始，符合条件的人可以享受该计划项下的长期护理福利，福利上限为每人终身36,500美元，这个数额会随时间推移依通货膨胀率做调整。福利金可用于抵消老年人、受伤者或残疾人的护理、设备、药物和膳食等费用。

华州大多数的工作者都必须参加长期护理计划，并交纳支持该计划的税款。但是，在华州工作不在华州居住的工作者、现役军人配偶、持有非移民工作签证者，以及符合某些残疾要求的退伍军人等可以不参加；拥有合格的私人长期护理保险的工作者可以在2022年12月之前选择退出。据2022年10月的报告，有近50万人选择了退出。

华州的长期护理计划是在2019年由华州议会通过并成为州法律的。华州是美国第一个推行这种计划的州。

华州长期护理计划自2019年成为法律以来，也受到反对意见的抨击。主要的反对意见有三点：一是新的工资税对月光族来说是财政负担，而收入高的又不愿意多交税，且有些人可能永远也不需要使用这项福利；二是与潜在的高额长期护理费用相比，长期护理计划提供的福利太小，不具实质意义；三是担忧这笔基金的财务状况不可持续，未来可能还需要提高税率以维持计划的偿付能力。

I-2124提案呼应了反对者的意见，提出应该允许工作者有选择是否参加并可以随时退出州长期护理计划的权力，以促进州计划的透明度。选择退出计划的个人将不需要交纳员工工资税。

然而，支持华州长期护理计划的人和团体认为，华州的长期护理福利和社会保障与医疗保险一样，是为了让老年人、残疾人或重病成人能够有尊严和稳定地生活。

华州护士协会、多发性硬化症协会、健康组织、医生、护士以及代表家庭护理工人、杂货店工人等工会组织都表示反对I-2124提案。

他们认为，I-2124提案将使数百万患有癌症或糖尿病等既往病症的华州人失去唯一可获得的长期护理福利，因为私人保险公司不会为这个人群提供这种保障。

此外，他们还认为I-2124提案让参与州长期护理计划成为可选项，会导致所缴资金不足，难以运营，迫使华州的大多数工作者只能耗尽自己的储蓄或抵押房产以符合医疗补助（Medicaid）条件，或依赖只有富有的人才能负担得起的昂贵的长期护理保险公司。与此同时，还会让许多人任由营利性保险公司无预警地将保费提高。

在SurveyUSA 7月做的民调中，52%的选民表示会对I-2124提案投“赞成”票，27%的选民表示会投“反对”票，22%的人表示尚不确定。

天然气法

华州天然气法（ESHB）的前身是引发激烈辩论且经多次修订的众议院1589号法案。今年3月28日，州长英斯利签署了天然气法，并根据其中的紧急条款立即生效。

英斯利在签字时说：“这项法案为我们州最大的公用事业公司摆脱化石燃料业务，到2050年实现净零排放打造了路线图与工具。”

华州天然气法的核心是加速普吉特湾能源公司（PSE）从天然气向可再生能源转型。

根据天然气法，普吉特湾能源公司将在2027年前向州公用事业和交通委员会（UTC）提交逐步淘汰天然气的计划。到2030年，该能源公司必须实现80%的能源来自可再生能源，到2045年实现100%的可再生能源。

一些民主党人和大多数的共和党人认为，这项立法将导致数十万天然气用户面临巨额成本和电力转换后的费率上涨，且为全州范围内出台天然气禁令奠定基础。

华州建筑行业协会（BIAW）估计，普吉特湾能源公司的住宅客户将面临70亿至100亿美元的天然气转换电力的成本，预计每户需平摊约4万美元。老房子的房主可能面临更高的成本。

力图“阻止天然气法以任何方式禁止、惩罚或阻止在任何建筑物中使用天然气进行任何形式的供暖，或与任何电器或设备有关的用途”的I-2066提案一经抛出，便得到华州建筑行业协会、华州酒店协会（WHA）、华州房地产经纪人协会和总承包商协会等团体的支持，在不到两个月的时间里，获得了超过50万个签名。

当地媒体《KOMO新闻》报道，雷德蒙德（Redmond）市的食品杂货店店主丹·纳思（Dan Nath）表示，如果必须从天然气转换为电力，保守估计的话，他将花费70万美元，这将压垮他的底线。纳思说：“我不在乎是民主党还是共和党，我们必须有选择权。”纳思拥有四家店，三家在雷德蒙德，一家在博瑟尔（Bothell）。他计划今年和明年再扩展两个地点。

华州酒店协会对其会员的调查显示，85%的餐饮服务业会员表示，使用天然气对于运营他们的业务至关重要，而在普吉特湾能源公司的服务区内，大约有8,700家餐馆使用天然气。

华州建筑行业协会执行副总裁格雷格·雷恩（Greg Lane）说：“我们要保护每个人的选择权，让每个人都能选择最适合自己家庭或企业的能源资源。”

反对I-2066提案的人士称，该提案是砸向华州向清洁能源过渡能力的“破坏球”，它将限制获得“最先进的供暖和制冷设备，而这些设备将在能源成本上升时节省资金”。

华州保护行动组织（Washington Conservation Action）气候与清洁能源主任凯特琳·克伦（Caitlin Krenn）表示，I-2066提案是“对能源效率和清洁能源项目的广泛攻击。”

“对于那些想要破坏我们州清洁能源进展的人来说，这是一次巨大的僭越行为。”克伦说，“任何想要健康的社区和负担得起的清洁能源的人都应该投反对票。”

I-2066提案在7月份的民调中获得54%的受访者的赞同、21%的受访者的反对，另有25%的受访者表示还不能确定。

最终结果

上述四个提案：I-2109、I-2117、I-2124和I-2066，尽管在由《西雅图时报》、《KING 5》和华盛顿大学公共信息中心赞助，且于7月份在线进行的SurveyUSA民调中，都得到了多数选民的支持，但是，随着选举日的临近，未来依然不可知。

华州选民将在11月大选期间做出自己的最终决定。

责任编辑：舜华