【大澳门威尼斯人赌场官网2024年08月22日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者吴旻洲台湾台北报导）行政院拍板明年度中央政府总预算，其中国防支出编列4,760亿元。对此，专家22日表示，虽然明年总体国防支出高达6,470亿元，但背后存在“年度预算占中央政府总预算比例创2019年后新低”、“举债买武器比例将近四成”与“支出结构失衡、不排除会泡沫化”等三大隐忧。

行政院日前宣布，明年度中央政府总预算已完成筹编，岁出部分共编列3兆1,325亿元，较今年的预算编列数2兆8,818亿元，大幅增加2,507亿，增幅为8.7%。

对此，中华战略前瞻协会研究员揭仲表示，虽然明年“总体”国防支出高达6,470亿元，但此一数字背后，却浮现三大隐忧。

第一大隐忧，是年度预算占中央政府总预算比例创2019年后新低，他进一步分析。明年国防部年度预算的岁出编列数为4,760亿，与今年的预算编列数4,406亿元相较，虽增加354亿元，但增幅仅约8%，低于明年中央政府总预算岁出增加幅度的8.7%。

揭仲强调，尤其值得注意的是，明年国防部年度预算的岁出编列数虽增为4,760亿，但占明年中央政府总预算岁出编列数的比例仅15.2%，较今年的15.3%微幅下滑，创下2019年后的新低；且与2019年的17.1%相较，已下滑近2%。

揭仲解释，近年国防部年度预算的岁出编列数虽不断攀升，但因为同年度中央政府总预算岁出编列数成长幅度更高，导致国防部年度预算占中央政府总预算比例非但没有提升，反而从2019年的17.1%，一路下滑至2025年15.2%，显示中央政府对增加国防预算的重视程度，似乎不如外界想像中那么高。不禁令人担心，赖政府要如何应付华府的压力。

第二大隐忧，在用台湾举债筹获武器的比例将近四成。揭仲说，明年用于购买、研发武器装备的支出，包括年度“军事投资”预算编列数1,458亿，与两项特别预算的分配数904亿，合计2,362亿；其中特别预算904亿全数来自举债，使明年用于购买、研发武器装备的支出中，举债比例高达38%。

揭仲解释，这代表政府这几年为提升防卫战力，用于研发或采购武器的支出，其实已超过政府正常税收所能支应的范围。

第三大隐忧，是支出结构失衡使花大钱购入的军备，日后不排除会泡沫化。揭仲说明，一般而言，“武器采购与研发”支出与“作业维持”支出，最好能维持1比1，以确保所获得的武器装备，能够有合格的人员操作、有足够的燃料来运作，和获得必要的保养与维护。

揭仲说，但明年国防部“武器采购研发支出”，包括年度“军事投资”预算与两项特别预算，合计2,362亿；“作业维持”预算则因为无法获得特别预算的挹注，仅编列1,487亿，虽然较今年预算编列数1,310亿增加177亿，但明年国军“武器采购研发”支出与“作业维持”支出之间的比例，仍高达1.59比1，失衡情形依旧十分严重。

揭仲进一步分析，这种失衡情况若一直未能改善，可能导致日后国军虽在账面上拥有许多武器装备，但衍生的庞大“作业维持”经费将超过国家正常税收所能负担的程度。使这些花费巨资、甚至借巨额债务所获得的武器装备，日后不排除会“泡沫化”，即能实际获得的战力，远低于账面上的数字。

揭仲建议，面对华府与日俱增的压力，政府或许还是该思考在年度正常税收可勉强支应的范围内，相当程度的增加国防部年度预算占中央政府总预算的比例，特别是“作业维持”预算的金额，才能在应付外界压力的同时，又能改善国防支出结构失衡，避免所筹获的大量武器装备沦为“泡沫军购”。◇

责任编辑：郑桦