【大澳门威尼斯人赌场官网2024年07月11日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网专题部记者徐亦扬采访报导）近日，中共六个部委共同发布文件，宣称要严打资本市场财务造假。同时，中共还修改了《会计法》，声称要“加大对会计违法行为处罚力度”。经济学者和分析人士认为，这一系列动作背后的原因是财政紧张，由于经济活动减少，中共的财政收入大幅下降，中共正通过各种手段抢钱。

7月5日，中共国务院办公厅转发了由中共证监会、公安部、财政部、中共央行、金融监管总局、国务院国资委联合发布的文件，题为“关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见”。

该文件声称，资本市场在金融运行中具有“牵一发而动全身的重要作用”，而财务造假严重扰乱资本市场秩序，动摇投资者信心。文件提出了五个方面的17项具体措施，声称要坚决打击和遏制重点领域财务造假，优化证券监管执法体制机制，加大全方位追责力度，加强部际协调和央地协同等。

文件还称，财务造假手段不断翻新，导致当局难以有效打击系统性、隐蔽性和复杂性的财务造假行为。

在发布上述文件的同时，中共证监会宣布对江苏舜天、ST特信和ST中利三家上市公司实施行政处罚，累计罚款6,830万元（约938万美元），并对六名主要责任人实施证券市场禁入措施。同时，对易事特和凯撒同盛两家公司下达行政处罚事先告知书，拟合计罚款5,270万元（约724万美元），并拟对一名主要责任人实施证券市场禁入措施。

数据显示，2024年上半年，中共证监系统对A股上市公司开出1682张罚单，包括行政监管措施决定书、监管工作函、行政处罚决定书和立案调查书等，相较去年同期的1364张增加了23%。

与此同时，中共也修改了《会计法》，并于今年7月1日起施行新法。新法加大了对会计违法行为的处罚力度，大幅提高了罚款额度。例如，对于伪造、变造会计凭证、会计帐薄，编制虚假财务会计报告等行为，以前罚款上限是10万元（约合1.37万美元），现在是违法所得的10倍；对于授意或指使编制虚假财务报告的行为，罚款上限从5万元（约合6,872美元）提高到500万元（约合68.7万美元）。此外，不按规定设置会计账簿、私设账簿等行为的罚款额度也相应提高，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款额度也进行了调整。

曾在中国多家公司担任市场部高管的陆远行认为，中共进行这一连串动作背后的原因是财政缺钱，当局正想方设法抢钱。

陆远行7月10日在接受大澳门威尼斯人赌场官网记者采访时表示，政府打击财务造假本是正常行为，但中共治下的社会环境与西方法治社会不同。中国绝大多数企业，尤其是大型企业，往往在财务上造假，包括那些在美国上市的企业，它们都通过造假手段来达到上市标准。

他说：“这就和‘反腐’一样。反腐本身没错，但中共将其作为打击政敌的手段，因为无官不贪，因此它以此为借口可以达到目的。现在的情况也一样，中国几乎没有企业不财务造假、偷税漏税，只要查就能发现问题。中共发布文件也好，修改法律也好，实际上是在表明它们可以通过这种手段到企业去抢钱，这样它就能获取大量资金。”

旅美经济学家黄大卫也向大澳门威尼斯人赌场官网记者表示，由于经济活动减少，中共的财政收入大幅下降。此外，地方政府此前依靠卖地获取财政收入，但现在房地产市场低迷，地方政府迫切需要新的收入来源，因此对企业进行查账。他说，过去地方政府经常虚报GDP，要求企业尽量将GDP报高。过去不查税，现在一查就会一抓一个准，政府可以说企业报了这么高的GDP，但没有交足够的税，这让这些企业非常艰难。

陆远行还表示，中共的这些手段能起到一定作用，肯定能挖到钱，但必定会激起反抗和民怨。尽管这些企业并不无辜，但他们最终会视中共为敌人，使矛盾激化，引发进一步的社会动荡。当富人的产业在中国变得越来越不安全时，资金外逃也将加速。

中共国企大规模财务造假

近期，中共国企财务造假的新闻频繁见诸报端，“国企造假”一词还登上了微博热搜，引发广泛讨论。

7月5日晚间，陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司发布公告称，公司于当日收到中共证监会陕西监管局的行政处罚事先告知书，告知书认为公司2022年年度报告存在虚假记载，虚增利润总额2,352.16万元（约323.29万美元）。

根据相关规定，该公司股票将于2024年7月8日停牌1天，并于7月9日起实施其它风险警示，股票简称变更为“ST广网”。中共证监会陕西监管局拟对广电网络责令改正，给予警告，并处以540万元（约74万美元）罚款。三名相关责任人也分别被处以240万元（约32万美元）、200万元（约27万美元）和200万元（约27万美元）的罚款。

广电网络是中国第一家以省为单位实现广电网络整合并在A股主板上市的国有大型文化传媒企业，公司控股股东为陕西广电融媒体集团（陕西广播电视台）。

中国金融数据服务平台“同花顺iFinD”数据显示，截至2024年6月4日，今年因违法违规行为被开具行政处罚决定书的国有企业已达21家，较去年同期增加13家；另已有18家上市国企被实施风险警示（ST）。

其中最受热议的是国有控股上市公司锦州港公司，涉及财务造假和虚假披露财报等违法违规行为。锦州港位于辽宁省西部、渤海西北部的锦州湾北岸，是辽宁省重点发展的北方区域性港口。据调查，锦州港通过与7家公司开展无实质商业交易，最终达到虚增营业收入、营业成本和利润总额的目的。从2018年到2021年，该公司合计虚增营业收入超过86亿元人民币（约11.8亿美元）。

除锦州港外，其它国有企业如特发信息、海峡创新、中泰化学等的财务报表中也存在虚假记录，涉及无实质商业交易的情况。

“同花顺iFinD数据”显示，截至6月4日，今年以来因违规行为受到监管处罚的国有企业高达119次，较上年同期增加45家。其中被处罚两次以上的企业有35家，较上年同期增加16家。

此外，2023年至少有138家A股上市公司或相关方被中共证监会立案调查，涉及上市公司、高管、控股股东等，较2022年同期的77家增长79.22%。据称，信息披露违法违规是最主要的原因，导致103家上市公司或相关方被立案调查，占比超过七成。

房地产低迷 中共土地财政难以为继

6月24日，中共财政部公布了2024年5月的财政收支情况。数据显示，今年前5个月，地方政府性基金中的土地出让收入同比下降了14%，降幅较前4个月扩大了3.6个百分点，显示地方政府卖地收入持续低迷。

今年前5个月，中共地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入（土地出让收入）12,810亿元（约1,760亿美元），降幅继续扩大。

另外，5月份当月土地出让收入降幅继续扩大，同比下降27.4%。

具体到各省，云南省财政厅数据显示，今年前5个月，云南国有土地使用权出让收入完成114.9亿元（约15.7亿美元），同比下降22.5%，这一降幅较前4个月扩大6.6个百分点。

吉林省财政厅数据显示，今年前5个月，当地土地出让收入62.9亿元（约8.6亿美元），同比下降36.5%。

海南省财政厅数据显示，今年前5个月，以土地出让收入为主的地方政府性基金收入约91.1亿元（约12.5亿美元），同比下降12.4%。这一降幅跟前4个月基本持平。

另据中国粤开证券公司旗下研究院的数据显示，前5个月30个省份土地出让成交价款（与上述土地出让收入口径不同，仅包括分期缴纳的土地招拍挂和协议出让收入）中，26个省份出现下降，其中15个省份同比下降超过30%，其中广东（-57.5%）、四川（-42.7%）、江苏（-42.6%）等地跌幅较大。

粤开证券首席经济学家认为，土地市场低迷，预计2024年土地财政收入可能进一步下滑。根据前4个月土地出让收入缴库情况，预计2024年全国财政土地出让收入4.7万亿元（约6,459亿美元），减少约1.1万亿元（约1,511亿美元），同比下降19.0%。地方土地出让收入持续下滑，主要是近些年房地产市场持续下滑，开发商资金紧张，居民购房意愿不足，使得地方土地出让量价齐跌。

（记者宁芯对本文有贡献）

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