【大澳门威尼斯人赌场官网2024年05月17日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李圆明采访报导）美国政府正在推动地方外交的协调。少数专业外交官将被派往美国各地的城市，就如何建立海外关系向市长提供建议。专家分析认为，此举有利于堵住中共利用联邦制分权的漏洞，渗透地方政府。

美国的州没有外交权，但有一定的外事活动的权力。据《日经亚洲》报导，美国国务院将于今年夏天在美国五个城市设立国际顾问，以努力扩大地方层面的外交政策。

城市和国家外交特别代表尼娜‧哈奇吉安（Hachigian）5月14日在接受《日经亚洲》独家采访时表示，处于职业生涯中高级阶段的外交官员和公务员将被分配到市长办公室工作一年。这样做的目的是将地方领导人与“外交政策的实际利益”联系起来。

她说，“这是一种让地方更有能力开展国际工作的方式。对我们的公务员和外交官来说，这也是非常好的机会，让他们真正了解美国的一个地方。”

部署的官员将就国际问题向城市官员提供建议，并将地方办事处与国务院相关局联系起来，这就是所谓的地方外交。他们还有望与当地商会、行业协会和其它商业团体建立关系。

国务院推动地方外交事务 维护美国经济安全

哈奇吉安是国务院地方外交部门（Subnational Diplomacy Unit）的负责人，该部门成立于2022年。市州外交事务特别代表及其团队的使命，是领导并协调国务院与美国各地的市长、州长和其他地方官员的交往。旨在将美国外交政策的益处带到地方和州一级，将地方的想法融入外交政策，从而支持美国的国家安全优先事项。

哈奇吉安表示，该计划旨在推进乔‧拜登总统提出的“中产阶级外交政策”理念。

这一理念奉行创造就业机会、帮助美国工薪家庭的外交政策。重视经贸规则制定，鼓励制造业回流及供应链安全，被认为是为了应对中共的经济挑战，维护美国经济安全。

目前这五个城市尚未公布。哈奇吉安希望这个名为“路易斯地方外交官计划”（Lewis Local Diplomat Program）的系统能够鼓励地方领导人更多地参与全球事务，从而“带回能够创造就业机会的投资”。

哈奇吉安说，她的办公室将成为连接地方政府与华盛顿和海外城市的一站式服务机构。她的部门将提供一系列支持，从帮助可能与外国签署谅解备忘录的州长到帮助市长规划外交事务访问。

法律博士郑存柱在接受大澳门威尼斯人赌场官网采访时表示，美国是个联邦制国家，是个分权制国家，从联邦各个州，有地方分权。所以地方层面的交往，他只考虑到经济交往，往往没有思维习惯去考虑到国家安全。从联邦政府派驻一些有经验的官员进入州，协助地方政府，可以避免中共利用分权的漏洞做一些损害美国国家安全的事情。

他说，“在商业交往的过程中，特别是跟中国这样的国家，有些商业交往是带有其它政治目的的，或者是隐含了带有国家风险的因素在里面。美国毕竟是一个两党制的国家，一个州也有不同的反对派，它（中共）可以邀请反对派的议员去访华，然后放大反对派的声音。放大亲共的议员对中国（中共）的支持，通过这样的一个舆论宣传，来达到他们的目的。”

中共搞地方外交 打压民主人士

中共正在加大对美国地方外交的力度。长期以来，美国的很多重要大城市都与中国的城市是友好城市／姐妹城市。美国的州长、市长也频频访华。此外，还有神秘华人为美国政客从事政治捐款，为中共政府在纽约参加社区活动频繁穿针引线。

去年10月，中共党魁习近平告诉加州州长加文‧纽森（Gavin Newsom），在国会山之外建立双边关系至关重要。纽森访问北京期间，习近平表示：“中美关系的基础和希望在人民，未来在青年，活力在地方。”

迄今为止，加州与中国的双向贸易额高达1660亿美元，居各州之首。

美国各州还在投资敏感的相关中国企业。华盛顿一家无党派倡导组织未来联盟（Future Union）的一份新报告显示，美国养老金、大学捐赠基金和其他机构投资者有超过90亿美元投资于可能与TikTok的中国母公司字节跳动有关联的基金。

去年11月，亚太经合组织（APEC）峰会在旧金山召开。旧金山架起“前所未有的铁栅栏”，防备在习近平访问期间的抗议民众。多名民运人士遭中共安保人员和不明人士打伤。

郑存柱告诉大澳门威尼斯人赌场官网记者，“旧金山的地方政府增加了警力。我认为是受了共产党的误导，因为他们提前报案。在民运人士开展活动之前，特勤部门就找到组织活动的两位发起人。现场发生了冲突，很多的民运人士被打，送急救到医院。”

他认为，美国那些所谓的侨领、华侨社团是受到中共领事馆的指使，所以组织了大批的人员来欢迎习近平的访问。APEC有几十个亚太地区的国家参加，没有其它国家会做这样的事情，实际上是中共利用一个地方政府召开这样的国际会议，利用海外的华人来为共产党的宣传造势，这是它的统战政策。

“民主中国阵线”副主席金秀红在接受大澳门威尼斯人赌场官网采访时指出，美国现在面临的最大的不安全是“卖国贼”问题，通过贪官污吏（贪污腐败）和共匪签合同、勾兑，美国应该查所有政府官员的账目，特别是市政府、州议会，还有市议会等等，他们都是公开人物，人民有权知道这些人的金钱来往，是不是光明正大的。

她表示，党的利益不能高于国家的利益。非法移民的进入，使得蓝州加大人口密度，美国的政治格局将被彻底改变，更多的倾向和保护中共势力的议员进到美国国会去，来限制美国人民的自由。这样的话恐怕人们很快就会置于共匪的控制之下。但是一旦美国人民觉醒了，共匪的这些独裁计划一个也实现不了。

分析：中共转变外交方略 难以奏效

政治学者王军涛在接受大澳门威尼斯人赌场官网采访时表示，中国（中共）政府现在对美国的州一级和地方政府的渗透，是源自于在去年下半年开始他们的外交方略上的一个大转变。面对美国政府系统对中共进行围堵之后，欧洲也在跟进，他们已经没有办法在政府层面上扭转趋势，就想把注意力放到美国民间。

他分析表示，自由民主国家是多元宪政的政体，联邦政府并不能在所有事项上说了算，这时候如果做多元宪政政体中其它机构化的工作，有可能会改变联邦政府、弱化联邦政府的决定对外交和双边关系的影响，所以习才提出了这样的一个判断。

去年习近平访美，提出未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习。今年5月习近平访欧，又提出未来3年法国来华留学生要突破1万人，“规模翻一番”。

“习还接见了两党议员的代表团、大老板，他说的‘基础在民间’就是要做好美国华尔街精英、硅谷精英，还有一些非政府专业精英的工作，让他们在跟中国（中共）政府的专业合作发展中间，能够获得一些对美国的影响力，或者打破美国的封锁。”王军涛说。

他认为，美国的联邦政府实际上在地方政府的权力非常有限，除了在几座联邦大楼可以直接下达命令之外，他们没有办法对地方政府进行直接的命令，主要是在国防和外交上有一些影响力，但是涉及到地方政府的资源和地方政府就比较难一些。应该说对联邦政府的授权远远不够。

但王军涛指出，习近平的地方外交策略难以奏效。地方政府间的贸易，不会影响到美国联邦政府对中共在几个领域中系统进行打压。

他说，“美国在三方面布局，包括：清除中共的间谍，在中国周边布置一条地缘政治封锁线和在高科技领域封杀中共。FBI打击美国境内间谍，加州政府肯定是积极态度，因为这也直接威胁到他们的安全，这跟贸易没什么关系。在中国周边布置这种准军事围堵线，这个加州管不着，这是国防部的事情。

“美国政府不能取缔或者禁止加州跟中国的贸易往来，或者民间往来，但是贸易一旦关税协定生效，对他的产品也得征税。高科技禁令加州也得服从。”

责任编辑：孙芸#