今年4月29日，华府智库“德国马歇尔基金会（The German Marshall Fund）”，举办有关联大第2758号决议研究报告的发表会，美国国务院亚太副助卿蓝墨客（Mark Baxter Lambert），公开批评中国错误地诠释联大第2758号决议，并企图与其“一中原则”不当连结，并清楚地说明了美国对该决议的五点立场。

蓝墨客的五点立场

第一：它没有提及台湾，没有声明台湾是中华人民共和国的一部分。It does not mention Taiwan, does not state that Taiwan is part of the PRC.

第二：没有明确授权北京在联合国体系中代表台湾。It does not explicitly authorize Beijing to represent Taiwan in the UN system.

第三：不构成联合国关于台湾政治地位的机构立场。It does not constitute an institutional UN position on the political status of Taiwan.

第四：并不妨碍台湾有意义地参与联合国体系和其它多边论坛。It does not preclude Taiwan’s meaningful participation in the UN system and other multilateral fora.

第五：完全不影响各国对台关系的主权选择。It has absolutely no bearing on countries’ sovereign choices with respect to their relationships with Taiwan.

台湾至今未获邀请

第77届世卫大会（WHA），将于5月27日至6月1日，在瑞士日内瓦举行。今年的主轴是：“全民为健康，健康为全民（All for Health, Health for All）”。令人不解的是，世卫组织既然致力要服务全球世人，那为何独漏台湾2,350万人？台湾仍被屏除在世卫大会之外，至今仍未收到开会通知。这到底是为啥？目前全球各地台湾人社团，一如往昔，都如火如荼地奔相走告，召开记者会，响应台湾参与世卫大会的诉求。

自2017年起已连续八年，台湾至今仍不得其门而入，这到底是为啥？且让咱来仔细推敲，打开天窗说亮话，看看问题究竟出在哪里？

中华民国草创世卫

1945年4月25日，来自50个国家的代表，在美国旧金山召开联合国国际组织会议；巴西和中华民国代表提议，建立全球性卫生组织，并召开会议制定其章程。1946年2月15日，联合国经济及社会理事会，指示秘书长召开这样一次会议。一个技术筹备委员会，于1946年3月18日至4月5日在巴黎举行会议，起草了《组织法 》提案，并提交给1946年6月19日至7月22日，在纽约市举行的国际卫生会议。会上根据这些提案，起草并通过了《世界卫生组织组织法》，并于1946年7月22日，由51个联合国会员国和其他10个国家的代表签署。

世卫大会正式开议

世界卫生组织WHO于1948年4月7日，由61个签署国中，26个批准后方才生效。第1届卫生大会WHA，于1948年6月24日在日内瓦开幕，55个会员国中，有53个派代表团参加。大会决定，临时委员会于1948年8月31日午夜停止存在，并立即由世界卫生组织接替。

2758号决议 中国异动

中华民国既是世卫组织的创始会员国，故自1948年起，即参与世界卫生大会，直到1971年被逐出联合国后，即无法参与世界卫生大会。1972年第25届世界卫生大会即依照联合国2758号决议，让中华人民共和国正式取代中华民国在世界卫生组织的席位。中华民国政府自1972年到1996年，在世卫大会消声匿迹，丝毫没有动静。

民选政府重新申请

直到李登辉担任第1届台湾民选总统后，自1997年起，民选政府每年都尝试以不同名称：或中华民国、或台湾、或中华台北，申请参与世界卫生组织以及世界卫生大会，但均遭到WHO秘书处的拒绝。马英九于2008年掌权后，于2009年同意接受，时任世卫组织秘书长、香港籍陈冯富珍的安排，台湾类似香港、澳门，沦为附属于中国的附庸。自2009年至2016年，在中华人民共和国的主导下，经由世卫组织发函，邀请台湾以观察员身份、用中华台北名义，出席世界卫生大会。

台湾不是中国附庸

但台湾毕竟不是中国的附庸，所以自2017年起，因蔡英文拒绝承认，台湾沦为中华人民共和国的一部分，直批没有所谓的九二共识；所以世卫组织在中国的操控下，拒绝发函邀请台湾出席世卫大会。

务实地说，台湾从来未曾参与世卫组织，也没有出席过世卫大会。因为过去总是传承中华民国的法统，但中华人民共和国却一再地，以联合国2758号决议文来扼杀，其对象是中华民国，而不是台湾，也不会是台湾、更不应该是台湾。

会员资格非观察员

世界卫生组织宪章：第三章会员资格Membership与准会员资格Associate Membership， 第3条至第7条，详细规范了会员的权利与义务；第8条，规范了准会员的代表资格。

通篇宪章里并没有所谓的观察员，其由来是，世卫组织秘书长可视需要，邀请非会员以观察员身份与会，但没有投票权以及取得WHO内部资料的权利。

目前会员有194国，即所有联合国成员，外加列支敦斯登（Liechtenstein）；准会员是指不具备主权和外交权的殖民地，可以由负责其外交事务的会员国申请，成为它的副会员。两个准会员国，分别是波多黎各和托克劳群岛。

观察员非正式会员

观察员是指任何个人、团体、非政府组织，甚至主权国家或准国家，在世卫组织秘书长认为实际工作需要时，得发函邀请其出席世卫大会，每年仅可参与一周的世界卫生大会，有发言权、但没投票权。过去曾以观察员出席大会的有：巴勒斯坦解放组织、圣座、马尔他骑士团、红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会、各国议会联盟，及认同一中原则的中华台北。

台湾入会 正名为先

现在以美国为首的国际社会，力挺台湾参与世卫大会，他们都说2758号决议文不涉台湾，他们所支持的也是台湾，而不是那绑手绑脚的中华民国，动则惹得中国祭出2758号决议文，来当杀手锏。

台湾该如何申请，才能参与世卫大会，进而成为世卫组织的会员？台湾有可能在欧美国际社会的支持下，或美国单独担保下成为观察员、或准会员、或会员，来有意义地参与世卫组织，出席世卫大会。然而，不论是哪种可能，其先决条件都是以台湾为名，而不是中华民国、或中华民国台湾。Taiwan are you ready to take off ? 台湾，准备好了吗？◇

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责任编辑：宋佳怡