【大澳门威尼斯人赌场官网2024年05月11日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者程雯综合报导）随着11月美国大选的日益临近，面对前总统川普承诺的要对中国产品征收高达60%的关税，《政客》（Politico）杂志分析说，现任总统拜登已经别无选择，只能在加征对华关税这条路上迈出更坚定的步伐，否则他有可能在一些关键的战场州输掉自己的选举，或者输掉民主党的参议院席位。

川普在他第一个任期的2018年开始对价值超过3,000亿美元的中国进口商品征收关税。2020年总统大选期间，拜登团队承诺重新考虑、削减并可能取消川普的对华关税。

但是拜登2021年上台后，他的表现却是继承和加倍地支持川普的对华关税。为什么拜登政府在对华关税这个问题上会别无选择呢？

2021年：削减对华关税计划首次搁浅

华盛顿一位经验丰富的贸易律师对《政客》说：“每个人都认为，拜登（2021年）上台后，他将试图与中国（中共）谈成一项大交易，废除（川普对华关税）或零敲碎打掉（这些关税），……但我们却没有看到任何动静。”

不过，拜登政府不是没有过这种尝试的。早在2021年，拜登的国家安全顾问杰克‧沙利文（Jake Sullivan）就希望重塑川普的关税政策，包括削减掉对中国数千种消费品的关税，但是代之以提高对中国高科技产业（如清洁能源和半导体）产品的关税，以期对中共造成更大打击。

这反映出拜登的思路，他一直不太愿意像川普那样对中国采取全面提高关税的做法，而是更愿意对半导体和其它战略领域的高科技产品进行更有针对性的打击。

可是该计划因拜登政府内部的反对而脱轨——拜登的美国贸易谈判代表戴琪（Katherine Tai）坚持先与中方对话，不想“激怒”本已紧张的美中商业关系。于是沙利文的削减关税计划就先搁浅了。

2022年：为应对通胀的削减关税计划再陷僵局

2022年美国的物价上涨，通货膨胀飙升。美国财政部和商务部官员以及美国主要进口商极力敦促拜登削减消费品关税。商务部长吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）试图解决这个问题，她告诉国会议员，拜登会削减关税，这是“可以想像”的。

拜登一直试图找到一种平衡，既要对中共表现强硬态度，又不能破坏两国关系；既要保护美国的就业，又不能给两国贸易造成痛苦。

一位国家安全委员会高级官员表示，即使增加对高科技产品的关税，对自行车等消费品削减关税也是有意义的。

许多人预计那年夏天拜登政府会做出削减川普对华消费品关税的决定。但是戴琪再次强烈反对，她认为取消关税不会降低通胀，反而会惹恼拜登的工会盟友，并让共和党人把拜登描绘成对中共立场软弱的人。拜登随后在记者上表示，需要就关税问题进行“进一步讨论”，于是这一年的削减关税计划再次陷入僵局，最后不了了之。

2023年：国家安全问题继续挡住关税削减计划

拜登和中共党魁习近平于2022年11月在印度尼西亚巴厘岛的20国集团（G20）首脑峰会期间会面，两人承诺将阻止两国关系进一步恶化，这几乎要冻结美国对中国的任何关税行动。

2023年初，美中双方商业关系的缓和已经在期待中，中共也在华盛顿发动魅力攻势，要求取消关税，并高唱这会帮助美国摆脱COVID（中共病毒）疫情造成的经济衰退，从而刺激投资和经济复苏。但是很快在1月底到2月初，一只中共高空间谍气球飘过美国从西北到东南的本土大陆，引发美国朝野关注，这让处于螺旋式下降的紧张美中关系直降至冰点

几个月后，拜登政府再次试图修复两国关系，并让习近平在2023年11月访问旧金山参加了美国主持的亚太经合组织（APEC）领导人峰会。与亚太国家合作并保持跨太平洋区域的稳定是拜登白宫的外交优先事项之一，而削减对华关税可能会破坏美国与APEC盟国的关系，因此削减对华关税计划又继续搁置了下来。

2024年大选：不再要削减，反之还要加码对华关税

2024年是大选年，拜登政府在国会民主党人的推动下似乎已经决定不再要削减对华关税计划，相反的是还要加码征收。

拜登上个月在匹兹堡向美国钢铁工人发表演说时，呼吁对中国的钢铁和铝产品征收25%的关税。

预计拜登政府最早会在5月14日（下周二）宣布对中国的电动汽车、太阳能设备、电池和半导体等关键行业产品征收更高的关税。

目前，中国汽车已经被征收27.5%的关税。今年2月份，白宫宣布对来自“包括中华人民共和国在内的受关注国家”的“连网汽车”进行新的调查。

据一位了解计划的官员向《政客》杂志透露，拜登政府内部的争论仍然很激烈，对于该做什么“仍然还有纠结”，特别是在增加对中国的钢铁、电动车和其它清洁能源产品零件关税的同时是否还要削减另外的某些关税。

但是，参议院多数党（民主党）领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）和来自美国中西部工业地带的民主党参议员已经在上周一起敦促拜登要提高对中国的关税，而不要削减任何关税作为维持两国关系的回报。

他们在给拜登的信中写道，对关税的“任何削减都会让中国（中共）获得相对于勤奋的美国人的竞争优势”。他们向拜登暗示，削减对华关税将使共和党总统候选人川普有机会在威斯康辛州和宾西法尼亚州等摇摆州赢得更多支持，并让那里的民主党参议院席位处于风险之中。

分析：不能输川普 拜登只能加码关税

目前离11月5日的大选日还有不到半年时间，拜登似乎已经别无选择。在贸易和关税问题上，拜登对中西部地区的民主党参议员表现出“极大的尊重”——2024年是这些参议员和拜登本人的选举命运密不可分的一年，越接近大选的时刻，他们面临的共同挑战越是不可想像。

由于川普承诺将征收更高的关税——对中国征收高达60%的关税，对所有其它国家征收10%的关税——拜登对此也几乎失去了可以后退和腾挪的政治空间，尤其在对北京的立场上，他不能向川普示弱。与此同时，拜登也在像川普那样考虑如何应对中国商品从其它国家进入美国以逃避关税的做法。

一位熟悉谈判情况的前拜登官员向《政客》透露，尽管拜登政府中仍有一些人“希望看到关税削减”，但是这种观点已经被政治考虑“所压倒”。

一位著名的华盛顿贸易游说人士表示，拜登政府已经“把自己逼到了墙角”。他透露说，在参议院的上述信函发出后，关于加征对华关税审查的结果几乎已经确定，现在要做的就只是等待白宫宣布了。◇

责任编辑：李琳#