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财划法修法 若不删国防预算 主计长:其余经费减37%

立法院财政委员会30日邀请行政院秘书长龚明鑫、行政院主计长陈淑姿就“行政院表示:因财划法修正,114年度总预算须重编”进行专题报告。(宋碧龙/大澳门威尼斯人赌场官网)
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【大澳门威尼斯人赌场官网2024年12月30日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者张原彰、侯骏霖台湾台北报导)《财划法》20日三读修正通过后,中央对地方财源挹注增加释出新台币3,753亿余元,包括国防经费等中央计划可能通案性删减28%,行政院主计总处主计长陈淑姿30日表示,若国防经费不减,其他项目的预算减幅可能要提高至37%。

2024年1月22日,央行发行的新钞新台币钞票。(宋碧龙/大澳门威尼斯人赌场官网)
国军汉光实兵演习中,反制模拟登陆八里沙滩的敌军,云豹八轮甲车驶向八里海滩实行歼敌任务。资料照。(中央社)
部队下基地是一种福利,因为距离上级长官越远越自由。图为国军受训状况。(取自国防部发言人脸书粉专)

行政院日前表示,《财划法》修法没有设定生效日期,总统一旦公布,3天内就会生效,明年度总预算可能需重编。立法院财委会30日安排行政院、主计总处与财政部列席专题报告“行政院表示:因《财划法》修正,114年度总预算须重编”。

预算重编?主计长否认

会前媒体询问行政院主计总处主计长陈淑姿,政府总预算有无要重编,她说,“没有。”国民党立委林德福质询表示,行政院发言人李慧芝日前说这次修法后,明年度总预算会受严重冲击,可能需重新编列。财政部长庄翠云说,李慧芝只是表达修法后,行政机关在施政上可能的窒碍难行之处;预算编列很重要、兹事体大,114年度本周就要开始,各项施政要往前推进。

行政院副秘书长李国兴回应国民党立委赖士葆质询表示,李慧芝原意是针对《财划法》修法后未明定施行日期,所产生的严重冲击表达忧心,“并不是要重编”;行政院尚未收到《财划法》修正公文,收到后会在宪政赋予的权益且合法情况下,提出相关救济措施。

民众党立委张启楷质询时表示,立法院通过《财划法》修正,近期传闻114年中央政府总预算要重编?对《财划法》冲击要如何解决?行政院秘书长龚明鑫强调,预算没有要重编,行政院发言主要是《财划法》通过后,可能对行政院在预算编列上有些困难。因为还有一段时间,若后年才要实施,后年预算明年开始编列,会利用明年3月至8月函送立法院前,尽速调整。

各级政府114年度预算税课收入,是依据现行《财划法》编列,主计总处、财政部均表示,目前中央政府总预算案由立法院审议中,另地方政府仅剩2个市县政府未完成预算审议;希望立法院尽速审议通过114年度总预算案,以利各项岁入筹措及施政顺利执行。

收入减15% 仍承担11%省府业务支出

民众党立委张启楷质询表示,114年度总预算中,中央政府法律义务支出部分应如实详尽编列,而非因《财划法》三读后中央要增加释出财源,去砍民生预算。陈淑姿表示,若国防预算不减,其他项目预算减幅可能要提高,幅度提升至37%,她也不愿意影响民生计划。《财划法》修法后,影响中央重大建设与施政,连115年度预算编列也会有难度。

陈淑姿回应民进党立委吴秉叡质询表示,若114年度总预算案在立法院通过,主计总处会照案推行,每个部会要删减经费规模,需逐一讨论,检视哪些计划保留或减列,过程相当费时,且确实有其困难度。

陈淑姿先前指出,《财划法》修正通过后,中央每年将减少3,753亿元,以114年度中央政府总预算案岁出编列3兆1,325亿元为例,依法律义务支出1兆8,144亿元(约占58%),无法删减。其余岁出1兆3,181亿元(约占42%),须删减约28%,将造成已核定且尚在执行中各项计划经费难以为继,受影响包括国防经费2,945亿元、拨补劳保1,200亿元、租金补贴400亿元、少子女化对策346亿元等。

她说,《财划法》除了“收”之外,还有“支”的部分,但本次修法只把中央整体收入(岁入)15%释出给地方,却未把中央过往承接省政府业务事权支出11%同步释出,导致中央收入减少15%之余,还须继续承担11%支出,造成中央政府财务困难。

下台? 财长:对职务没坚持

国民党立委林德福表示,行政院是否将推出新版《财划法》?陈淑姿、庄翠云皆表示,针对立法院通过的《财划法》,行政院正研议后续因应措施,包括行政救济等。主计总处、财政部都将配合办理。

庄翠云认为,《财划法》并非不能修,但应兼顾中央及地方需求,需要审慎和凝聚最大共识,财政部对于统筹税款分配指标、权重,都持续与地方政府会商、搜集意见。

林德福追问,《财划法》若发生窒碍难行、无法克服,如财政部坚持的水平与垂直分配指标有偏差,财政部长是否下台负责?庄翠云回应,她对个人职务并没有任何坚持,但把《财划法》调整得更好,一直是财政部努力方向。

海巡署:严重影响海防

海巡署29日表示,《财划法》修法后,海巡署估计明年至少被删减29亿元,将导致至少5艘新造舰船艇无法如期交船、38艘无法进行岁(大)修检验;取缔越界作业陆船、打击走私偷渡等防制海域犯罪装备武器,将有至少369件无法如期采购;维护民众海上安全方面,则有1,811件救生救难装备无法筹补。海巡人员在海防最前线维护国家安全,近年频繁应对中共以海警船、公务船或海上民兵船对台灰色地带袭扰。相关计划如没有预算支撑,将严重影响海防安全。◇

主计长陈淑姿举出新版财划法8大影响
项目 影响
国防安全 无法如期筹获重大武器装备,影响建军整备。
社会福利 或冲击妇女、儿少、老人及劳工权益,全国社会福利政策推动受阻。
医疗服务 或影响民众就医权利、癌友及罕病患者使用新药。
劳工照顾 冲击劳动基金财务情况,影响劳工请领退休金权益。
农业发展 影响公粮收购、肥料补贴等。
治安维护 或影响科技办案设备建置。
重大公共建设 投资推动延迟或影响经济成长动能及城乡均衡发展。
科技及产业发展 延迟推动相关计划影响科研发展、 降低国际厂商在台设厂意愿。
资料来源:新闻整理

蔡睦月/制表

责任编辑:郑桦

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