【大澳门威尼斯人赌场官网2024年12月17日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者程雯综合报导）美国候任总统川普（特朗普）承诺在上任后将立即终止“出生公民权”，以兑现他旨在限制非法移民的竞选承诺。但是他为此的任何努力都将面临民主党人的阻挠和法律障碍，那么川普的胜算有多大呢？

关于“出生公民权”有哪些争论

“出生公民权”一直被解释为，任何在美国出生的人都会自动成为美国公民。这在美国已经实施了几十年，一直也适用于那些非法入境美国的、或在美国非法滞留的、或持有旅游或学生签证的人所生的孩子。

美联社表示，这并不是每个国家的做法，川普和他的支持者认为，该制度正在被滥用，成为美国公民应该有更严格的标准。

川普和其他反对“出生公民权”的人士认为，这会刺激人们非法来到美国或加入“生育旅游”，即孕妇专门进入美国来分娩，以便她们的孩子获得美国公民身份，然后她们再把已经拥有了美国国籍的孩子带回到其母国。

推动移民改革的研究机构NumbersUSA的研究主任艾瑞克‧鲁阿克（Eric Ruark）对美联社说：“仅仅是跨越边境并生下孩子，不应该让任何这种人（有权）获得（美国）公民身份。”。该组织支持一项移民改革，要求夫妇中至少有一人成为了美国永久合法居民或美国公民后，他们的孩子才能自动获得美国公民身份。

但也有人表示，这是宪法第14修正案规定的一项权利，推翻起来极为困难，即使能够做到，也对美国没有好处。

支持“出生公民权”的卡托研究所（Cato Institute）负责经济和社会政策研究的副所长亚历克斯‧诺拉斯特（Alex Nowrasteh）说：“我们（国家）的一大好处是，在这里出生的人是公民，而不是非法的下层阶级。由于出生公民权，移民及其子女能够更好地同化和融入（美国社会）。”

关于“出生公民权”的法律到底是怎么说的

美国宪法第14修正案规定了“出生公民权”，这项修正案是在美国内战结束后，由国会在1868年7月批准的。

关于“出生公民权”，第14修正案是这样说的：“所有在美国出生或归化并受其管辖的人都是美国及其所居住州的公民。任何州都不得制定或执行任何削弱美国公民特权或豁免权的法律；未经正当法律程序，任何州都不得剥夺任何人的生命、自由或财产；也不得否认其管辖范围内的任何人受到法律的平等保护。”

美联社报导说，对第14修正案的解释并不总是意味着每个人都享有“出生公民权”。例如，直到1924年，国会才最终授予所有在美国出生的美洲原住民以公民身份。

“出生公民权”历史上的一个关键案例发生在1898年，当时美国最高法院裁定出生在旧金山的中国移民黄金德（Wong Kim Ark）是美国公民，因为他出生在美国的一个州。此前，联邦政府曾试图拒绝黄金德在出国旅行后重新进入美国，理由是他不是《排华法案》规定的公民。

有些人认为，1898年的黄金德案显然适用于父母均为美国合法移民所生的孩子，但不太清楚它是否也适用于没有合法居留身份的父母所生的孩子，或者持旅游签证来美国短期逗留的人在美国所生的孩子。

移民研究中心（Center for Immigration Studies）的研究员安德鲁‧阿瑟（Andrew Arthur）对美联社说：“这是这方面的一个主要案例。事实上，这是唯一的案例，这比大多数人想像的更像是一个悬而未决的法律问题。”该中心支持限制非法移民。

一些支持限制非法移民的人士认为，第14修正案中的“受其管辖”一词允许美国拒绝向在美国非法出生的婴儿授予公民身份。川普本人也在2023年的一份声明中就使用了这一观点，他当时就表示，如果再次胜选总统，他的目标是终止“出生公民权”。

川普打算如何终止“出生公民权”

川普在其竞选网站上的2023年的一个声明中表示，他将在就任总统的第一天发布一项行政命令，明确联邦机构“要求父母中至少有一名是美国公民或合法永久居民，才可以让他们未来的孩子自动成为美国公民”。

川普还强调表示，该行政命令将明确规定，非法居留在美国的人的子女“不应该获得（美国）护照、社会安全号码，不应该有资格获得某些纳税人资助的福利金”。

在今年12月8日播出的NBC采访节目中，川普表示，他“绝对”计划在上任后立即停止授予“出生公民权”。

他说：“我们将结束这种情况，因为这太荒谬了。”

当被问及如何通过行政行动来绕过第14修正案时，川普说：“好吧，我们必须改变它。我们也许必须回到人民身边。但我们必须结束它。”

当进一步被追问他是否会使用行政命令时，川普说：“如果可以的话，会通过行政行动。”

国会共和党人的态度

川普希望通过行政行动来终止“出生公民权”的想法赢得了国会共和党人的掌声。

《国会山报》报导说，国会山的共和党议员们表示，第14修正案赋予所有在美国出生的人以公民身份的措辞正在以该修正案制定者从未预料到的方式被钻空子滥用。

他们认为川普有权采取行动收紧对第14修正案的解释，在自动获得美国公民身份方面，应该排除掉外国游客、学生和其他类别的人在美国境内生下的孩子。

参议员汤米‧图伯维尔（Tommy Tuberville，阿拉巴马州）在谈到支持川普取消“出生公民权”的提议时说：“我一直认为这是一项糟糕的法律——任何在这里出生的人都自动成为公民——我完全支持做出这样的改变。”

共和党议员们认为，在拜登的四年总统任期内，每年估计有240万非法移民进入美国，这是美国史上最大规模的移民激增，因此需要采取一些限制行动。

参议员麦克‧朗兹（Mike Rounds，南达科他州）表示，“非常欢迎”川普解决出生公民权问题。

他说：“这（出生公民权）在过去确实有效，但我也知道这里造成了真正的问题，因为它激励人们进来生孩子，只是为了给他们的孩子找到一条出路。但这给我们的系统带来了真正的问题。”

皮尤研究中心今年7月报告说，至少有130万美国出生的成年人是非法移民的子女。

预计最高法院会如何解释宪法

国会立法者表示，川普可能会试图通过行政行动来限制“出生公民权”，因为他几乎没有机会在未来四年内获得足够的支持来修改宪法第14修正案。

若要通过对宪法进行修正的新的修正案，这需要在国会参众两院都要获得三分之二的支持，并获得四分之三的州的批准。

两党议员均表示，民主党将坚决反对任何限制“出生公民权”的努力。民主党人表示，如果川普以行政命令终止“出生公民权”的话，这将肯定会引发一系列严峻的法律诉讼。

而参议院共和党人则认为，川普一定会兑现他的承诺，而且此事最终将获得由保守派以6比3占多数的联邦最高法院裁决的支持。

共和党人认为，现在是时候重新解释第14修正案关于“出生公民权”的规定了，将那些明确前来美国是为了在美国领土上生孩子以获得美国国籍好处的人排除在外。

参议员约翰‧科宁（John Cornyn，德克萨斯州）说：“我将听从川普总统的指示，因为没有他的支持，什么都不会发生。”

科宁表示，“很明显”第14修正案和出生公民权正在“被钻空子”。

“这可能最终将由美国最高法院做出决定”，他说，“我希望我们能够处理一些最极其恶劣的滥用行为。”

对取消“出生公民权”的支持者正在探索通过推动对该条款“受其管辖”的新解读，以排除任何非合法永久居民和游客的子女自动获得美国公民身份的做法，他们表示，目前倾向保守的最高法院可能会裁定，在美国领土上的外国人不一定受到美国的管辖，因此他们的孩子如果出生在这个国家，就无权获得公民身份。

民主党参议员蒂姆‧凯恩（Tim Kaine，弗吉尼亚州）认为，不受美国管辖的概念仅适用于拥有公认主权的美洲原住民和拥有国际公认法律豁免权的外国外交官。

他认为，如果全美各地的非法移民和外国游客“不受美国管辖”的话，这会破坏刑法。他说：“那么，每个被捕的人都会说，‘我不能被定罪，我不受美国的管辖。’”

但是，移民研究中心的执行主任马克‧克里科里安（Mark Krikorian）对《国会山报》表示，总统可以狭义地解释第14修正案，即不向不是美国公民或绿卡持有者出生的新生儿发放美国护照或社会安全号码。

“总统和国会像最高法院一样有权解释宪法。只是最高法院才是最终决定者。”克里科里安说，“然后这将提交给最高法院，我们看看会怎样。”

克里科里安提到，1868年在国会和州立法机构起草并投票通过第14修正案的制宪者和立法者们明白，“这不意味着那些生活在保留地的印第安人所生的孩子会自动获得公民身份，因为（他们的父母）直到1928年才获得公民身份”。

他说：“该修正案的全部要点，即每位投票支持者当时的意图，就是防止南方各州在（联邦）军队撤军后会剥夺那些刚刚被释放的奴隶的公民身份。”

克里科里安表示，制宪者们那时从未想到过，人们后来会从世界各地来到美国，在美国土地上生孩子，就是为了获得美国公民身份的好处，那些外国学生或外国季节性工人甚至非法移民都因此可以在美国获得永久立足点。

根据这种“原文本主义”的解释，限制“出生公民权”的倡导者希望最高法院能够同意川普上任后将发布的行政命令，宣布只有已经拥有美国公民身份或合法永久居留权的居民才完全“受美国管辖”，只有这样的人在美国所生的孩子才可以获得美国公民身份。

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