德国史上五次信任投票 背后各有政治博弈

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【大澳门威尼斯人赌场官网2024年11月16日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者王亦笑德国报导)德国已确定将大选时间提前到明年2月23日,前提是12月16日对现任总理肖尔茨进行信任投票,如果肖尔茨在联邦议院的支持率不到一半,则会触发新一届选举。在联邦德国历史上,曾进行过五次信任投票,背后各有政治博弈,结局也并非都是提前选举。

首任社民党籍总理勃兰特 提前大选也成功连任

德国首位社民党(SPD)籍总理维利·勃兰特(Willy Brandt)。(AFP via Getty Images)

维利·勃兰特(Willy Brandt,1913年—1992年)是1930年以来德国首位社民党(SPD)籍总理。他赢得1969年西德联邦大选,结束了基民盟(CDU)连续执政20年的局面。1970年,勃兰特华沙犹太区起义纪念碑前的“华沙之跪”引起全球瞩目。他还积极推行新东方政策,因此在1971年成为诺贝尔和平奖获得者。

但勃兰特上台后一系列政策的转向和不断升级的财政支出,也导致政府内部产生严重分裂。1972年,由反对党基民盟和基社盟组成的联盟党发起反对勃兰特的建设性不信任投票,最终以两票之差未能成功。

为打破僵局,勃兰特决定放手一搏。他同意提前大选,并决定在9月22日进行信任投票。联邦部长们心照不宣地投了弃权票,成功触发提前大选。经过高度动员的竞选活动,在同年11月19日大选中选民投票率达到前所未有的 91%,社民党以45.8%的得票率胜出,勃兰特成功连任。

施密特通过了信任投票 却躲不过政府垮台

前社民党籍总理赫尔穆特·施密特(Helmut Schmidt)。(AFP/AFP via Getty Images)

对于社民党籍总理赫尔穆特·施密特(Helmut Schmidt,1918年-2015年)而言,执政之路更加一波三折。在勃兰特1974年辞去总理一职后,施密特获得联邦议院267票的支持,成为西德第五任总理,维持与自民党联合执政。此后经历了1976年和1980年两次大选,施密特保住了总理大位。

1982年,由于经济和社会政治观点的严重分歧,社民党和自民党联盟关系破裂。为保持政府稳定,1982年2月3日,施密特向议会请求进行信任投票。两天后,投票如期举行。施密特取得多数信任票,但矛盾并未因此化解。

1982年9月17日,所有的自民党部长集体辞职,联合政府垮台。施密特拒绝辞职,1982年10月1日,由联盟党(基民盟、基社盟)及自民党大多数代表发起建设性不信任投票罢免施密特,并选举科尔接替总理一职。这是西德史上唯一一次由联邦议院罢免一位在职总理。

值得一提的是,施密特被视为是亲华派,他在任时与中国保持密切联系。1960年代末70年代初,他以国防部长的身份周游中国,并成功会见毛泽东。当时,西方政客直接前往北京是不被接受的,而施密特却一意孤行。他甚至表示不在意西方对中国人权的关注,认为外交政策不应与价值观挂钩。

科尔拒当跛足总理 主动触发提前大选

前基民盟籍总理赫尔穆特·科尔(Helmut Kohl )。 (Marcus Brandt/Bongarts/Getty Images)

基民盟籍总理赫尔穆特·科尔(Helmut Kohl,1930年—2017年)是因为联邦议院罢免了时任总理施密特才上台的,未走正常选举流程,不是名副其实的民选总理始终是科尔的心病。因此,科尔主动提出信任投票,希望触发提前大选。

在1982年12月17日的信任投票表决中,政府联盟的大多数成员(248人)投了弃权票,不过当时也有218人反对不信任,只有8人对科尔表示不信任。经过长时间的踌躇之后,时任联邦总统卡尔·卡斯滕斯(Karl Carstens)决定在1983年1月解散联邦议会,并于3月6日提前大选。科尔最终以48.8%的得票率胜出,获得民众肯定,进入第二任期,并在两德统一的进程起到关键作用。

相继两次信任投票 都与同一位总理有关

前社民党籍总理格哈特·施罗德(Gerhard Schröder)。 (Sean Gallup/Getty Images)

接下来的两次信任投票,都与同一位总理有关,就是社民党籍总理格哈特·施罗德(Gerhard Schröder)。第一次信任投票是施罗德突然提出的,当时是2001年,911恐袭发生后,施罗德想派遣德国的3,900名联邦军士兵参与美国领导的反恐军事行动,但遭到社民党和绿党个别议员反对。因此,施罗德提出对他进行信任投票。在2001年11月16日的表决中,施罗德以两票的微弱优势险胜,也以此达到了出兵的政治目的,至其离任时,德国在阿富汗驻兵达2,000人,仅次于美军。

不知是否因为这次信任投票的险胜让施罗德尝到了甜头,到2005年当施罗德发现自己的政治基础受到质疑时,再度发起信任投票。但这次他没有那么幸运,在2005年7月1日的表决中,由于大多数人投不信任票,时任总统霍斯特·科勒(Horst Köhler)继而宣布解散议会,提前进行联邦大选。

在2005年9月18日的选举中,联盟党(基民盟/基社盟)以226席超过社民党的222席。最终,两大政党决定组成联合政府,由基民盟总理候选人安格拉·默克尔担任德国新任总理,而施罗德则淡出政坛。

红绿灯联盟先天不足 肖尔茨被迫提出信任投票

德国现任总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)。 (Axel Schmidt/Getty Images)

2024年11月6日,就在美国人庆祝川普再次当选总统之时,德国人却不得不震惊于政府垮台的突然而至。在这一天,德国总理肖尔茨以缺乏“合作的信任基础“为由宣布开除自民党籍财政部长林德纳,红绿灯联盟一夜解体。该联盟由于执政理念南辕北辙,本就因先天不足而不被看好,蹉跎三年多终于解体,大家虽然并不意外,但仍惊讶于这个时间点,毕竟再过几个月本就会迎来新一届大选。

然而,执政联盟显然熬不过这几个月,在野党也急切地想要提前大选,在各方的妥协下,终于拟定明年2月23日新一届大选,对肖尔茨的信任问题的表决则定于12月16日。此次的信任投票,完全是肖尔茨迫于无奈的选择,不出意外的话一定会触发提前选举。

目前民调中,联盟党(基民盟/基社盟)呼声最高,基民盟党主席弗里德里希·梅尔茨(Friedrich Merz)已确认会作为联盟党总理候选人参加大选。绿党籍经济部长罗伯特·哈贝克(Robert Habeck)也早在11月8日就宣布会竞选总理。选择党(AfD)于2023年夏天就宣布,会在即将到来的联邦选举中首次提名总理候选人,目前这个人已浮出水面,就是选择党党主席爱丽丝·韦德尔 (Alice Weidel)。

社民党则表示,要到明年才会宣布谁将正式成为总理候选人。现任总理肖尔茨虽然表示希望再次参选,但遭到部分党内人士抵制。社民党籍联邦国防部长鲍里斯·皮斯托利斯(Boris Pistorius)当选总理候选人的呼声很高,但他本人已明确拒绝参选。

在最近的一次联邦议院会议上,几乎各党派都在历数现任政府执政不力,乃至让德国陷入困境。有德媒犀利评论,朔尔茨将作为最无足轻重的总理之一被载入史册。不过也有评论提出,德国提前大选也难逃执政的“沉睡魔咒”,要么联盟党和社民党组建大联合政府,双方势均力敌的牵制,最终让政局陷于“停滞期”;要么进行三党联合执政,再度陷入三方拉扯的混乱怪圈。

总之,不出意外的话德国提前大选仍会面临缺乏多数、复杂联合谈判以及不协调政府合作伙伴的局面。想要打破这样的僵局,也许德国真的需要一次“意外”。

责任编辑:周仁

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