【大澳门威尼斯人赌场官网2024年10月19日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林燕综合报导）报告称，美国的社会保障信托基金（Social Security trust fund，简称社安金）可能在九年内耗尽，这将成为下一任美国总统必须面对的挑战之一。

这份报告的作者、美国两党政策中心（Bipartisan Policy Center）的首席经济学家贾森‧菲德内尔（Jason Fichtner）告诉CNBC说，“九年后，我们的主要退休计划将面临破产的担忧，这可能导致所有人的福利削减约20%。”

报告说，美国社保所依赖的用于支付退休金的信托基金预计将在2033年耗尽。届时，可能每个人只能领取79%的社安金。

CNBC最近的一项民意调查发现，大多数美国人将社保列为“最重要的”或“非常重要”的问题之一，这将影响到他们在11月的投票决定。

两位总统候选人——前总统川普（特朗普）和副总统贺锦丽——都誓言要保护社会保障福利，但目前仍缺乏具体细节。

美国老年人领取退休金现状

社安金由社安保障署（Social Security Administration，简称SSA）负责发放。每月有近6,800万美国人领取社安金，包括退休的老年人、残疾人和去世者的受益人。

许多美国人在退休的时候几乎没有积蓄，没有401（k）养老金，手里也没什么投资。除了每月领取社安金支票外，几乎没有其它收入。

根据美国退休人员协会（AARP）的分析，在65岁及以上的领取社安金的人士中，大约七分之一的人几乎都只靠社安金生活。

目前普通美国退休工人平均每个月的社安金为1,920美元。USAging的首席执行官桑迪‧马克伍德（Sandy Markwood）告诉《华尔街日报》，现在的这笔钱没有以前那么经用，通货膨胀和租金上涨促使更多老年人向社会上的其它支持组织寻求帮助。

按照美国两党政策中心的报告，到2033年时，每位老人每月领取的平均社安金预计将减少约403美元。

现在每天有超过1万1,200名美国人年满65岁，符合条件可以申领社安金。随着越来越多的退休人员开始申请社会保障，缴纳社保来弥补社安金支出增加的人却不够多。

当出现这种短缺时，社安保障署就会求助于其信托基金——留出资金来帮助支付福利和其它行政费用。

社安金多年来处于入不敷出的情况。2020年大选期间，美国两党政策中心发布的报告称，支付退休金的信托基金将在10年内耗尽，即使按照最乐观的经济预测，该基金也可能在2034年耗尽资金。

川普承诺不对社安金福利征税

在竞选过程中，川普提出一项旨在让退休人员保留更多社保金的计划——取消对福利征税。

“老年人不应该为社会保障纳税。”川普于7月31日在其社交媒体平台“真相社媒”（Truth Social）上写道。

最近的ABC News/Ipsos民意调查发现，85%的选民支持这一想法。

目前，退休人员根据收入情况，最高需要为领取的85%的社安金缴纳联邦所得税（社安税）。缴纳多少税是基于一个称为“综合收入”的公式，“综合收入”包括调整后总收入、免税利息，再加上一半的社会保障福利。

如果已婚夫妇总收入在3.2万美元至4.4万美元之间，他们需要为领取的一半的社安金缴税。如果他们的收入超过4.4万美元，他们需要为领取的85%的福利纳税。

个人收入在2.5万美元至3.4万美元之间，需要为50%的福利支付税款。个人收入超过3.4万美元，需要为85%的领取福利纳税。

负责任联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget，CRFB）表示，取消对社会保障福利征税将使社会保障信托基金的破产日期提前一年以上。

美国城市研究所-布鲁金斯税收政策中心（Urban-Brookings Tax Policy Center）高级研究员霍华德‧格莱克曼（Howard Gleckman）表示，退休人员的家庭收入中位数约为5万美元，因此“绝大多数人”只需缴纳很少的税款，甚至无需缴纳任何税款即可享受社会保障福利。

他们的研究发现，免除福利税主要是让收入在6.3万美元至20万美元之间的人受益。

贺锦丽希望让最富有的美国人增加付费

贺锦丽竞选团队的经济计划承诺“通过让企业和最富有的美国人支付他们应得份额的税款，巩固社会保障和医疗保险，以便这些基本计划在长期内保持偿付能力”。

这沿袭了拜登的政策方向，拜登在预算提案和国情咨文期间同样呼吁让高收入者为该计划支付更多费用。

但她没有公布更多具体细节。

在社会保障金缴纳方面，需要雇员和雇主分别支付工资的6.2%，最高应纳税额为12.4%（自雇人士缴纳12.4%）。

以2024年为例，工资中需要缴纳社安税的部分不得超过16万8,600美元，工资中超过16万8,600美元的部分不需要缴纳社安税。比如，年薪20万的人只需按16万8,600美元标准交社安税，超过的3万1,400美元就可以豁免。

社安税的上限标准每一年都不一样，随全美平均工资指数（National average wage index）变动，趋势是逐年提高。

民主党人已提议对收入超过40万美元或25万美元的人重新征收这些税，同时还可能提高投资收入的税收。他们称，这些增税将提高社保计划的偿付能力，同时也使某些福利增加成为可能。

无论是川普，还是贺锦丽，他们提出的减税和福利措施都至少需要数万亿美元，都有可能加剧美国的联邦赤字。目前，美国年度赤字已经接近2万亿美元。

鉴于社会保障基金耗尽的日期越来越近，不论推出何种改革措施，都必须更快地逐步实施。美国人的养老金问题将成为新总统任内就需要动手开始解决的问题，不能继续拖延。但无论谁当选，新总统能在社会保障方面取得多大成就仍有待观察。

通过社会保障改革需要参议院60票支持，所以两党议员必须达成一致。◇

责任编辑：林妍#