【大澳门威尼斯人赌场官网2024年10月15日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者安清荷兰报导）荷兰内阁一个月前宣布，已经进入“庇护危机”，要求退出欧盟的移民和难民庇护协议。这一决定遭到欧盟的强烈反对，甚至给根基不牢的新内阁造成冲突，而上届政府就是因为难民问题而下台的。

荷兰要求退出欧盟移民协议

荷兰近年来难民问题成了一个大难题。上任鲁特内阁就是由于不能在难民问题上达成一致而倒台。不断涌入的难民，人满为患的难民接待中心，治安、医疗、教育以及住房等问题给社会带来了很大的压力。

由于移民局人手严重不足，庇护批准程序拖沓冗长。通常等待庇护申请结果的时间达到了4年，而等待家庭团聚批准的时间将近5年，再加上难以遣返庇护申请遭拒的人，难民问题引起的一系列社会问题也引起了民众强烈不满。

内阁在9月18日公布明年的政府工作计划以及财政预算时，认定荷兰进入“庇护危机”，并制定了两个计划：第一个是通过正常的法律途径，向国务委员会提出申请，使用“国家紧急状态法”来宣布“庇护危机”。这样，政府无需事先获得议会的批准即可采取措施。而议会只有在政府提交其实施措施的法律依据后三个月，才能对所采取措施进行投票。另一个计划则是“紧急立法”，就像上任内阁在中共病毒大流行时采用的方法一样。

首相舒库夫（Dick Schoof）表示，为庇护危机提供合理依据将是一项艰钜的工作。宣布这样的危机有特定的要求，只有在“非常特殊的情况下”才可以得到认定。例如战争或自然灾害，但“动机至关重要”。他相信国务委员会将支持内阁的决定。他还表示，当难民人数可控，他们的住房，医疗和教育等问题能够得以解决，那便是危机结束的时候。

难民及移民事务部长法贝尔（Marjolein Faber）表示，仅7月份一个月移民局就收到了将近4万份家庭团聚的申请。这表明，“我们的系统面临着怎样的压力。”她已经代表内阁向欧盟提出了申请，要求退出移民协议。

维尔德斯坚持严控难民政策

10月9日，国务委员会否决了内阁利用“国家紧急状态法”宣布“庇护危机”的计划，并要求内阁在未经议会批准的情况下不可采取任何措施。根据国家新闻网（NOS）的报导，国会委员中众多反对党支持绿党和工党的左翼联盟（Groenlinks-PvdA），称该计划“不可取”。

由于组阁的四党联盟在国务委员会中不占多数，他们需要更多右翼政党的支持才能通过这项计划。但10月8日，基督教民主联盟（CDA）和基督教联盟党（ChristenUnie）均投票反对内阁。内阁如要继续推行“难民危机”，将不得不使用“紧急立法”，但这需要更多更有力的证据来证明荷兰面临着危机。

这引起了组阁四党中的自由民主人民党（VVD）领导人叶斯利高斯（Dilan Yeşilgöz）的不满。她要求舒库夫确保紧急立法的通过。

自由党领导人维尔德斯（Geert Wilders）却坚决拒绝使用紧急立法。他表示，组阁时四党都同意宣布庇护危机，因此各党必须遵守这一协议。他坚称，自由党是不会在难民问题上让步的。维尔德斯还暗示联合政府也许会因此而倒台。

舒库夫在议会辩论中明确表示，他在是否宣布庇护危机这个问题上“别无选择”，因为联合政府的协议中包括了对“庇护危机”的认定，而且维尔德斯在实施更加严厉的难民政策这个问题上很强硬。

目前荷兰这一届内阁之所以能成功组阁，很大一部分是基于四大联盟党在“庇护危机”上达成了一致。如果不能顺利执行难民严控政策，那么本届内阁将四分五裂。

欧盟强烈批评：不可能退出移民协议

欧盟委员会已经警告并批评了荷兰宣布庇护危机的提议。同时委员会还强调，荷兰不能暂停庇护申请处理，如果在未经欧盟许可的情况下宣布庇护危机，欧盟委员会可以进行干预，最终向欧盟法院提出诉讼。

欧盟内政事务专员约翰森（Ylva Johansson）表示，荷兰必须向欧盟委员会提交充分的证据，比如已经做了足够的工作，但仍不能解决难民审批以及安置问题，但目前证据不足。

10月10日，在卢森堡举行的欧盟移民会议开始之前，欧盟多个国家的部长都表达了对荷兰的谴责。德国内政部长费舍尔（Nancy Faeser）批评道，“这绝不是一个好主意”。希腊内务部长帕纳高徒普鲁斯（Nikolaos Panagiotopoulos）认为，欧盟国家需共同遵守欧盟移民协议。瑞典司法部长斯左摩尔（Gunnar Strömmer）也表示，欧盟不能“为个别国家寻找特殊解决方案”。法国内务部长瑞塔里欧（Bruno Retailleu）说，法国难民问题也很严重，但法国没有要求退出协议，甚至希望加快实施。

据悉，欧盟移民协议将于2026年中期生效。该协议包括更严格的移民接收规则，移民在欧盟各地的分布，被拒申请人的遣返程序，以及所有欧盟国家以同样的方式登记寻求庇护者等等。选择退出欧盟移民协议意味着欧盟要修改欧盟条约，而且还必须得到27个成员国的一致通过。

责任编辑：余平