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十年文革结束后，邓小平为了挽救中共于危亡，从1978年12月起，开始搞所谓的“改革开放”。废除领导干部职务终身制，被认为是邓改革开放的重要政治遗产。

那么，邓小平真的废除领导干部职务了吗？今天，我们就根据意大利记者法拉奇对邓小平的访谈等资料，就此做一个历史回顾与考察。

被遗忘的提案人

其实，最早提出废除领导干部职务终身制的，并不是邓小平，而是中国社会科学院哲学所的助理研究员严家其。

1979年1月18日至4月3日，中共中央在北京召开理论工作务虚会，会议由中共中央秘书长、宣传部长胡耀邦主持。

严家其回忆说：“第一天开幕式，胡耀邦报告话声刚落，周扬就从邓小平家里匆匆赶来，传达邓的指示：‘不要设禁区，不要下禁令’。所以，大家畅所欲言，第二天，每个人的发言，不经删改就印成‘简报’。”

“无论大会小会的发言，每人都可以看到。除了没有人为刘少奇翻案外，会议上一个个发言列数毛泽东的错误，认为反右派、大跃进、反右倾、四清、文化大革命，统统是毛泽东左倾路线的产物，造成的冤假错案，都应该彻底平反。”

严家其还说：“李洪林的演讲《领袖和人民》对我影响很大，他说‘不是人民应忠于领袖，而是领袖应忠于人民’。”

之后，严写了关于“废除党和国家最高领导职位事实上的终身制”的发言稿。

严家其在发言中讲：如果党的主席和政府首脑都有一定任期（例如四年或七年，四年连选可以连任一次），同时，实行一系列保障措施，那么，任何一个新任职的党的主席和政府首脑，他所考虑的第一件事将不是维护自己的权力和地位，而是在任期内怎样为人民作出更大贡献，对领袖的崇拜将转变为对人民的崇拜。

1979年，担任中共中央主席、中央军委主席、国务院总理的，是华国锋。虽然在1978年12月中共召开十一届三中全会时，邓小平已是新的中央领导集体的核心，但中共党政军的三个最高职务仍由华国锋担任。

当邓小平了解到，有人在理论务虚会上提出废除党和国家最高领导职务终身制后，马上抓住了这个观点。

邓小平的私心

从邓的言行分析，他当时的考虑主要有两点：

第一是邓小平很反感终身任职的毛泽东对他的压制。

1966年至1976年的十年“文革”中，毛先后两度打倒邓小平。

1980年8月21日，邓小平在接受意大利记者法拉奇访问时说：“我受够了那些一直到死都在掌权的老人。我很讨厌终身制领导人。没有规定说老人才能掌权，领导要当一辈子。但这种倾向仍然支配着我们的体制。这是我们的弱点之一。他阻碍了年轻人晋升，国家无法更新领导层。”

邓小平的第二点考虑，是想利用废除干部终身制，将华国锋赶下台。

1980年8月18日，邓小平在中共政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》的讲话。

邓小平说：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”必须要改革。

同年8月21日，邓小平接受法拉奇访问时，也谈到废除干部职务终身制问题。法拉奇问：“新领导层的更替也涉及华国锋吗？”邓小平说：“党主席这个职务不是终身制。华国锋不会一直当党主席。新的体制下，这是不允许的。”

这次访谈结束一周后，中共五届全国人大三次会议召开，邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震等，不再兼任副总理。赵紫阳取代华国锋出任国务院总理。

1980年11月10日至12月5日，中共政治局连续召开9次会议，讨论华国锋过去四年的执政问题。会议最后决定，华国锋不再主持中央工作，决定将向六中全会建议：同意华国锋辞去中共中央主席、中央军委主席。

1981年6月，中共十一届六中全会召开，华国锋正式辞去中共中央主席、中央军委主席，胡耀邦接任中共中央主席，邓小平接任中央军委主席。

制度暗留“后门”

从1980年起，邓小平多次谈到废除领导干部职务终身制的议题。

1982年9月，中共十二大会议通过的党章规定：“党的各级领导干部，无论是由民主选举产生，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。”

1982年12月修订的中共宪法规定：国家主席、副主席，国务院总理、副总理，全国人大常委会委员长、副委员长等，“连续任职不得超过两届”。

这些规定似乎让邓小平在废除干部职务终身制方面，向前迈进了。

但是，中共党章并没有对中共中央总书记、中共中央军委主席的任期作出限制，中共宪法对国家军委主席的任期也没有作出限制。

1989年11月9日，邓小平在中共十三届五中全会上辞去中央军委主席，由江泽民接任。正式退休。

邓退休后，其他中共元老，如陈云、杨尚昆、薄一波等，也相继卸任领导职务，退出政坛。

邓布局设“三条线”

终身制或退而不休，是极权体制下独裁者们的常态。1989年11月前，邓虽多次谈到要退休，但是权力的巨大魔力，使他欲罢不能。

邓当政后，先后废掉了三任中共党魁——华国锋、胡耀邦、赵紫阳。

邓小平之所以废掉胡耀邦，一个重要原因是，胡逼他退休。

据张黎群、张定等著的《胡耀邦传》披露，1986年5月，邓小平约胡耀邦到家中谈论十三大人事安排。邓小平说：“我、陈云、先念都全下，你要下就半下，不再当总书记，而再当一届军委主席或国家主席。”10月，胡耀邦在中共政治局会议上公开表态：赞成邓小平带头退下来。

胡耀邦讲话后，邓小平没有任何表示，神情严峻。事后，邓小平曾问万里：“耀邦为何偏要我下？”万里答：“可能是失言。”邓小平说：“不，是要树自己（还有一种说法：要取而代之）。”

1986年末，中国全国发生学潮。邓小平借口胡耀邦反对资产阶级自由化不力，把胡赶下了台，由赵紫阳接任中共中央总书记。

1989年春夏之交，中国发生一场自文革结束以来最大规模的“反腐败、反官倒、要民主、要自由”的民众抗议运动。

面对民众抗议运动，如何应对？中共中央总书记赵紫阳与中央军委主席邓小平发生意见分歧。邓主张武力镇压，赵主张在民主和法治的轨道上解决。

邓对赵不跟他保持高度一致非常不满。在邓下令军队进北京制造“六四”天安门惨案之后，邓以赵“分裂党、支持动乱”为由，把赵赶下台。

1989年邓小平辞去中央军委主席后，从表面看，他什么领导职务也没有了，但是，他退而不休，实际上仍是中共最有实权的最高领导人。

根据《晚年周恩来》的作者高文谦讲，邓在军队中早已布好局，“他有三条线，一条是时任国家主席的杨尚昆和他的弟弟、总政治部主任杨白冰，第二条线是军委副主席刘华清和张震，最后再把江泽民拉进来当空头主席。他在幕后操控，扮演前台木偶的牵线人。”

江泽民是1989年接任中共中央总书记、中央军委主席的。但是，到1992年，江泽民在政治上偏向提拔重用他的中共元老陈云、李先念的保守路线，对于邓看重的“改革开放”无所作为。

1992年，已经退休、没有任何职务的邓小平，仅有一个党员身份，却发表了震惊中共政坛的“南巡演说”。邓在演讲中明确指出：“谁不改革开放谁下台！”

邓一路往南走，一路叫有关领导将他的话传给在北京的江泽民。

当时，邓已做好了把江泽民赶下台的准备。江得知邓的讲话后，吓坏了，赶紧急转弯，同意邓在“南巡讲话”中关于“改革开放”的说法，总算保住乌纱帽。

尽管如此，邓还是对江不放心，隔代指定胡锦涛为江泽民的接班人。

重回终身制？

邓小平自己退而不休，其实是没有真的废除干部终身制。由于邓在1989年“六四”镇压后，亲手断送了中共的政治体制改革，这就为继任党魁重回终身制埋下了前因。

现任党魁习近平2017年在中共十九大上连任中共中央总书记后，着手修改了八二宪法。

2018年3月，习主导的十三届全国人大通过的宪法修正案中，国家主席、副主席“连续任职不得超过两届”的规定被取消。这意味着国家主席、副主席可终身任职。

2023年3月，习完成了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的“三连任”。

习上台至今已12年，仍未指定接班人。从习不断向文革回归看，他很可能想终身执政。

回顾中共历史，毛泽东搞了终身制，邓小平事实上也搞了终身制，习近平现在又想终身执政，这一切都源自于中共对权力的迷恋。

政治学者吴国光评论说，毛泽东的根，邓小平的藤，结出习近平这个瓜。这个评论很形象，也恰如其分。

好了，今天的节目就到这儿，谢谢您的收看，我们下期再见。

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责任编辑：李昊#