【大澳门威尼斯人赌场官网2024年02月01日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者程雯综合报导）“宁可没有法案，也不要一个糟糕的法案。”美国前总统川普在一次集会上抨击现任总统拜登支持的两党边境法案，他指责该法案是“旨在（让非法移民）继续入侵美国”。

拜登近日宣布，一旦国会通过两党移民法案，他就会根据该法案赋予总统的权力而“关闭边境”，以保护美国的“边境安全”。

对于两党已酝酿数月并且即将达成协议的边境移民法案，由于川普（特朗普）提出了严厉的批评，又引发起新一波的争议，包括共和党中也出现了重大分歧，这到底是怎么回事？

川普：不要糟糕的法案

作为遥遥领先的共和党2024总统候选人的川普，1月27日（上周六）在拉斯维加斯集会上抨击了拜登支持的两党边境法案，川普表示，宁可不要新法案，也不要一个糟糕的法案。

总统拜登26日（上周五）宣布，一旦国会通过两党移民法案，他将“关闭边境”，据称新法案将赋予总统这样做的权力。拜登在一份新闻稿中也承认“边境已经支离破碎”。

拜登说：“如果通过法律，所谈判的内容将是最严格、最公平的一系列改革，以确保我们国家的边界安全。作为总统，这将给我一个新的紧急权力，可以在边境不堪重负时关闭边境。如果获得这一权力，我将在把该法案签署成为法律的那天就使用它。”

川普在拉斯维加斯向支持者们发表演说时表示，该项新法案实际上会使美国南部美墨边境上的非法移民危机变得更加严重。

他说：“拜登滔滔不绝地提出并推出的所谓边境安全协议，并不是为了阻止非法移民。它的目的是（让非法移民）继续入侵美国，同时向乌克兰和其它国家输送数十亿美元。”

川普反驳了拜登关于总统没有彻底改革边境和移民政策的行政权力的说法。

他说：“事实是，如果乔‧拜登真的想确保边境安全，他真的不需要法案。我（执政时）就没有需要法案。我在没有法案的情况下就做到了。我是按照现行法律做到的。我那时使用了边境巡逻队。”

川普也强调，他支持这项两党交易的“可能性为零”。

他说：“我支持这种可怕的开放边境背叛美国的可能性为零。这不会发生。我会一路与之抗争。”

经过两党谈判和酝酿数月后，一项新的边境法案在参议院似乎已接近完成。

对此，川普评论说：“（参议院）正准备通过一项非常糟糕的法案，我会告诉你们。我宁愿不要法案，也不要一项糟糕的法案。这就是在众议院发生的事情……（众议院议长迈克‧约翰逊）说（法案）一到众议院就死定了。我们要么想要一项强有力的法案，要么不要法案。”

拜登为何会有要“关闭边境”的强硬言论？

过去几天，总统拜登强烈要求关闭美墨边境，以试图挽救国会即将达成的两党边境协议，该协议也将为乌克兰提供援助资金。

拜登希望继续为乌克兰提供资金以帮助他们抵御俄罗斯的入侵。参议院共和党人最初表示，他们不会考虑为乌克兰提供更多资金，除非与保证美国边境安全和控制非法移民的协议挂钩。

在改革移民制度方面陷入多年僵局后，两党谈判有了进展，拜登开始转向支持达成两党边境安全协议的努力。他还表示，如果国会通过该协议，他将“立即”关闭边境。

上周末时拜登说：“两党法案对美国有利，有助于修复我们支离破碎的移民体系，让那些值得来到这里的人能够快速进入，国会需要完成这项工作。这也将赋予我作为总统的紧急权力，可以关闭边境，直到局势重新受到控制。如果该法案在今天成为法律，我会立即关闭边境并迅速解决问题。”

随着2024总统大选进入初选阶段，非法移民问题已成为美国人日益关注的重点问题，拜登也在寻求消除选民对他就边境安全和非法移民问题处理不善的批评。

美联社认为，拜登要“关闭边境”的强硬言论更多的是政治考量而非政策需要。

根据拟议的新法案 边境真会关闭吗？

美联社报导表示，参议院拟议的两党边境法案不会让边境真正关闭，至少贸易还会继续，美国公民和合法居民仍然可以继续往来边境两边。

拜登说的“关闭边境”指的是立法者们正在谈判的驱逐权——即当南部边境连续五天平均每天非法越境人数达到超过5,000人次时（目前南部边境每天的非法越境人数多达10,000人次），该权力将自动启动，执法部门会停止对非法越境者进行庇护筛检；直到过境数量降至每天3,750人以下，移民仍可在入境口岸提出申请。不过这些只是估计数字，最终的名额限制还没有确定。

新法案在试图努力改变庇护案件的处理方式。目前，庇护案件的解决需要数年时间，同时，许多等待庇护的移民被释放到美国境内。共和党人认为这是促使更多非法移民来到美国的原因之一。

新的目标是将庇护解决时间缩短至六个月。法案还将首先提高移民申请庇护的标准。目前的标准设计过于宽泛，以便不让潜在的寻求庇护者被排除在外。批评者认为该庇护制度正在被滥用。

川普执政时期也曾发誓要完全“关闭”美墨边境——包括贸易和交通——以迫使墨西哥采取更多措施阻止非法移民从拉丁美洲流向美国。但是川普没有坚持到底，因为他遭到了民主党人的严厉批评和抵制，他们称川普“仇外”。

在中共病毒（新冠病毒）大瘟疫期间，川普曾利用紧急状态严格限制非法移民入境和申请庇护，不过当时边境上的贸易和交通并没有中断。

拜登是否已经有足够权力关闭边境？

众议院议长麦克‧约翰逊（Mike Johnson）是川普的盟友，也是参议院两党边境协议的批评者，他认为总统已经拥有足够的权力来阻止非法移民越境。

美联社指出，从理论上来讲，拜登有权力可以大力限制庇护申请并限制非法移民越境进入美国，但这项努力几乎肯定会在法庭上受到质疑，因此如果没有国会法律支持，这种努力更有可能被阻止或大幅削减。

白宫新闻秘书卡琳‧让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）说：“国会需要采取行动。他们必须采取行动。约翰逊议长和众议院共和党人应该向政府提供政策变化和所需的资金。”

参与谈判该边境协议的核心参议员小组原本希望本周会发布详细文本，但共和党保守派已经表示这些措施并不足以限制非法移民和保证边境安全。

拜登目前对边境问题的处理工作如何？

长期以来，拜登一直认为川普的边境政策“不人道”。他在2021年1月20日上任总统第一天就向国会提交了全面的移民提案，并签署了比川普更多的行政命令。根据无党派移民政策研究所的统计，自那以后，拜登已采取了500多项行政行动。

美联社报导说，拜登政府的做法是，在“边境镇压”的同时针对非法移民使用“新人道主义”方式——在赞助商的陪同下乘飞机旅行进入美国，以阻止那些人步行前往美墨边境的危险旅程。

一些政策取得了成功，但是美墨边境过境点的非法移民数量仍在持续增加。拜登也试图利用其外交经验与其它国家达成协议，以使这个问题变得更加区域化。

拜登的顾问和盟友将收紧庇护制度视为“边境镇压”努力的一部分，这是他们可以接受参议院两党提议的部分原因，但他们不接受剥夺总统授予“人道主义假释”能力的做法，即总统可以允许非法移民在紧急情况或全球动荡期间因特殊情况进入美国。

拜登最近对国会酝酿的两党边境协议的支持表明，他的政府的广泛移民政策受到了阻碍。他提出的能和川普相呼应的“关闭边境”的说法反映出公众对非法移民问题日益增长的担忧。

哥伦比亚广播公司（CBS）最近的一项民调显示，70%的受访者不赞成拜登处理非法移民问题的方式，63% 的受访者表示，政府应该对抵达美国边境的人采取更严格的措施。

共和党联邦参议员里克‧斯科特（Rick Scott）认为拜登的边境政策是“一场灾难性的失败”，甚至让数百名恐怖分子也随着非法移民潮进入美国。

1月30日，他在《国会山报》上撰文说：“自拜登总统上任以来，已有超过800万人非法进入美国，其中有数百名恐怖分子。这是一场灾难性的失败。对美国家庭、企业和我们的国家安全构成真正的威胁。”

国会共和党人为何对新边境法案产生分歧？

参议院和众议院共和党人一度似乎一致同意将边境安全法案纳入一项资助乌克兰、以色列和台湾防御的紧急国防支出法案中。但这种情况现在已经发生变化。

支持该法案的共和党参议员表示，目前通过任何边境安全立法的最大障碍是川普。

据在场的一位共和党参议员告诉《国会山报》，在1月24日（上周三）下午共和党会议的一次特别会议上，参议院共和党领袖米奇‧麦康奈尔（Mitch McConnell）认为“政治局势已经改变了”。

一个重要原因是川普，他在1月份赢得了爱荷华州和新罕布什尔州的共和党初选，加强了对共和党的控制。

共和党参议员表示，川普现在告诉共和党国会议员：拒绝边境法案，拒绝拜登的胜利。

北卡罗来纳州共和党联邦参议员托姆‧蒂利斯（Thom Tillis）表示，共和党人如果认为边境协议能以某种方式帮助川普在11月大选中击败拜登，那么放弃该协议将犯下严重错误。

蒂利斯说：“如果我们未能通过这项法案，如果川普获胜并且我们拥有参议院多数席位，我将提交完全相同的法案。我向你保证，所有反对的人都会这么做。这都是政治问题，没有勇气恭敬地反对川普总统并告诉他：‘这会对他有帮助。’他以前曾要求过。”

他还说道：“我来这里不是为了让总统当老板，也不是让总统候选人当老板。我来这里是为了通过良好、坚实的政策，这将有助于一位认真对待边境安全的总统。”

川普曾在2018年敦促国会采取行动达成边境安全立法。五年后的现在，川普反对国会采取的行动，他指责即将出台的法案不够充分，并呼吁共和党人拒绝该法案。

他在“真相社会”（Truth Social）上写道：“我认为我们根本不应该达成一项边境协议，除非我们得到所需要的一切，以制止住数百万人、数百万人的入侵。”

一些共和党参议员表示，他们的一些保守派同事也已经转向，以与川普结盟。

德克萨斯州共和党联邦参议员特德‧克鲁兹（Ted Cruz）本周对福克斯新闻表示：“我们不需要边境法案。”

麦康奈尔辩称，即将出台的边境协议是在可预见的未来能够获得民主党投票支持的唯一机会。他认为此类提案不会在共和党人担任总统的情况下获得民主党支持。

该边境法案除了改革庇护政策和赋予总统更大的拘留和驱逐非法移民的权力之外，还将包括超过140亿美元的资金用于确保边境安全。

支持该法案的参议院共和党人对议长约翰逊感到失望，因为约翰逊经常就边境危机问题与川普进行磋商，他还在上周五（26日）的一封信中警告众议院同事说，参议院法案——除非发生重大改变——甚至不会在众议院获得投票机会。

约翰逊在信中说：“如果有关（边境安全的）拟议提案内容的传言属实，那么无论如何，该提案在抵达众议院时就已经死定了。”

这里提到的“传言”指的是，参议院边境法案中提到的，当南部边境连续五天平均每天非法越境人数达到超过5,000人次时，才会启动总统对非法移民的驱逐权——这意味着，每天将允许5,000名非法移民进入美国。

作为共和党首席谈判代表的参议员詹姆斯‧兰克福德（James Lankford）对事态的转变感到震怒。

他表示，经过数月的努力和数周的艰苦谈判，现在非常接近达成两党协议，并且可以获得参议院共和党会议半数支持的保证，但是约翰逊议长却根据泄漏出的细节就在众议院对其宣布了死亡。

兰克福德28日（上周日）在哥伦比亚广播公司（CBS）的“面对国家”（Face the Nation）节目中说：“他们都是根据互联网上有关该法案内容的谣言运作的，其中许多都是虚假的。所以人们希望能够看到它、阅读它、浏览它，并能够看到这真正带来的巨大变化，以及我们如何处理我们的移民系统以及我们如何努力完全地确保我们的边境安全。”

他还说：“这是美国人的一个简单要求，无论你是共和党人、民主党人还是独立人士，人们只是想要一个安全的边境，在那里我们有合法移民，但我们不会促进非法移民，这就是我们在过去三年中所看到的。”

兰克福德表示，由于整个法案文本还没有分发给所有国会议员，因此主要谈判代表也还没有确切的票数来确定谁会支持这项提案。不过，他认为，有关该法案的“错误讯息”将在文本发布后自然得到纠正。

专家对边境危机解决之道也存在分歧

约翰逊议长多次告诉拜登总统，总统拥有执行现有边境和移民政策的单方面权力，这已经够了。

然而，拜登官员认为，通过国会的立法途径将能为边境危机提供更全面、更持久的解决方案。

福克斯新闻数位频道采访了几位专家，他们对于解决边境危机的真正力量是在总统还是在国会也存在着分歧。

圣母大学（University of Notre Dame）克罗克国际和平研究所（Kroc Institute for International Peace Studies）的执行董事艾琳‧B‧科克伦（Erin B. Corcoran）说：“美国移民法显然是联邦事务。国会和行政部门都可以发挥作用。”

“然而，对联邦法律或移民执法资金的任何永久性改变都是国会的责任。我们的移民制度需要重大的国会改革，而这种改革必须来自国会。”

科克伦指出，国会拥有对合法永久居民和公民身份问题的控制权，总统是根据国会授予的权力行事。

美国移民委员会（American Immigration Council）政策主任亚伦‧赖克林-梅尔尼克（Aaron Reichlin-Melnick）也同样认为，总统不能单方面切断边境移民。

他说：“现实情况是，如果国会不提供新的权力并大幅增加资金，任何总统都无法拘留所有过境移民或将他们遣返。即使国会确实提供了这些权力，外交现实也可能会阻止总统使用。例如，如果墨西哥拒绝接受被美国驱逐的个人，那么驱逐权的影响就很小了。”

休士顿南德州法学院（South Texas College of Law Houston）法学教授乔许‧布莱克曼（Josh Blackman）认为，这是总统和国会这两个机构共同努力的成果。

他说：“总统可以更积极地执行现有法律来应对边境局势。永久性立法可能会令情况有所改善。”

那些相信拜登有权力采取行动的人引用了他过去在移民和其它问题上的行政行动和政策决定。

福克斯新闻撰稿人、乔治城大学（Georgetown University）法学教授乔纳森‧特利（Jonathan Turley）说：“毫无疑问，拜登总统可以在边境问题上采取更多行动，他的政策和过去的言论加剧了这场危机。在学生贷款减免等问题上，政府在寻求其目标方面表现出了无尽的创造力和精力……拜登总统上任后立即停止了旨在阻止非法移民流入的措施和政策。”

传统基金会（Heritage Foundation）高级法律研究员汉斯‧冯‧斯帕科夫斯基（Hans von Spakovsky）说：“根据现行移民法，总统拥有他所需要的所有权力和权威来确保边境安全。正是他故意拒绝执行这些法律的政策，才导致了目前的危机情况。”

他还说：“这包括（拜登）对进入美国的非法外国人非法地给予大规模假释，而不是立即驱逐他们；恢复了被川普政府终止的‘抓了又放’政策；以及终止了有助于防止庇护申请欺诈的‘留在墨西哥’政策。”

白宫和众议长办公室也在1月29日（周一）就这个问题互相指责。

拜登的新闻秘书卡琳‧让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）发布了一份备忘录说：“如果约翰逊议长继续相信——正如拜登总统以及国会中的共和党人和民主党人所做的那样——我们必须立即在边境问题上采取行动，他（约翰逊议长）应该赋予本届政府权力，以及我们为确保边境安全而请求的资金。”

约翰逊的发言人回应说：“他（拜登）动动笔就可以重新恢复‘留在墨西哥’政策，结束‘抓了又放’，改变庇护和假释标准。他拒绝这么做是将我们的国家主权置于危险之中。”◇

责任编辑：任子君#