东盟领袖各怀心事李强称避新冷战专家解读

2023年9月6日，在雅加达举行的第43届东盟峰会上，中共国务院总理李强发表讲话。(YASUYOSHI CHIBA/POOL/AFP via Getty Images)

更新 2023-09-07 7:33 PM 人气 2757

【大澳门威尼斯人赌场官网2023年09月07日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者宁海钟、易如报导）第43届东盟峰会9月5日至8日于印尼首都雅加达举行，美、中、印等二十多国的领导人或代表应邀出席。代表习近平参加会议的中共总理李强，试图淡化北京抛出争议地图推高的与邻国的主权争议，呼吁不站边，避免新冷战。专家认为，中共是新冷战的形成原因，而东盟国家历来有自己的利益考量，对于站边是不同条件下可能采取的策略。

李强淡化地图风波谈经济合作专家：东盟国家有自己的想法

在周三（6日）的东盟峰会开幕会上，中共总理李强着力强调中国与东盟国家的传统友谊，试图淡化北京近期在南中国海主权问题上采取的咄咄逼人的动作。

中共官方上月底出版《2023年版中国标准地图》，将与他国存在领土主权争议的许多领土全部列为中国领土，其中包括南中国海由中国和东南亚多国分别占领的岛屿、由日本实际管辖的尖阁诸岛以及中印边界的争议地区。

中共政府单方面的行动引起周边多个国家的不满与抗议。美国国务院则指出，中共“新版地图”主张不仅“非法”，而且不符合相关国际公约。

台湾国防安全研究院研究员兼国家安全研究所所长沈明室9月7日对大澳门威尼斯人赌场官网表示，李强这次出访不会有自己的看法，他只是代表习近平的想法或者是目前中国对东盟的政策。

沈明室表示，在5月的香格里拉对话会期间，中共国防部长李尚福也强调与东盟国家的传统友谊等等，现在李强讲话也一样，都是想避免东盟国家站到美国那边。这印证了现在中共陷于国际孤立，以及美中之间的战略对峙和冲突没有和缓。

台湾国防安全研究院国家安全研究所所长沈明室（沈明室提供）

据中共官媒《人民日报》报导，在本次峰会上，李强称要推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，提出包含所谓携手打造经济增长中心、维护地区和平安宁以积极推进“南中国海行为准则”案文磋商等四点建议。

美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元9月7日对大澳门威尼斯人赌场官网表示，美国提出的印太经济架构，也是对东盟国家进行比较强有效的投资。李强提出的“建议”，很大程度是跟美国走一样的路线，就是通过经济合作的可能性提出这样的政策，看能不能取得东盟国家更多的青睐。

但他认为，从东盟的角度来说，因为他们在地缘政治上没有和中美有直接的冲突，他们不会完全拒绝，但也不会完全表态。

“事实上美国提出印太经济架构的时候，也不是所有的东盟国家就说很棒，然后就要跟美国完全站在一起。东盟国家对中国所提出的这些政策，只要在不违背自己主权的条件之下，还是会接受的，但不会因为接受了这样的好处，就跟中国走得特别近。”

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所助理研究员钟志东7日对大澳门威尼斯人赌场官网表示，李强是想强化跟东盟国家的关系、淡化中国跟东盟国家的主权冲突，希望把美国的势力排除在外，但他的这番言论正说明拜登通过外交手段建构有利的战略环境对中国施压，渐渐有效地形成。

沈明室说，习近平也不时提到所谓人类命运共同体，李强类似的这些话冠冕堂皇，但实际上这些说法要落实的程度不高。以南海的问题来讲，南海行为准则磋商确定以后，受到限制影响最大的就是中国本身，但中共政府在南海主权的主张是与之相违背的，其真正的目的是让南海内海化。

沈明室表示，李强想要拉拢东盟国家，但是东盟国家本身有自己的想法，他们并不希望在美中两边选边站，各个国家都会根据本国的利益，采取不同的对策，当单独没办法抗衡中共在南海的主权争议的时候，他们还是希望能够通过区域外大国的力量来去制衡或者反制中共。

拜登将出访印度、越南中共提前派员访越

美国总统拜登将在8日和印度总理莫迪进行双边对话，9日、10日参加新德里G20峰会，接着转往河内，和越共中央总书记阮富仲会晤，美越预期会提升至战略合作伙伴关系。而就在李强出席东盟10+3峰会的同时，中共中央对外联络部部长刘建超率团于9月4日抵达河内，展开为期三天的访问。

越南和中国在南中国海的主权纠纷相当激烈。一些观察人士指出，刘建超此次访问，一方面要向河内就地图问题作出解释，另一方面也在试图拉拢越南，让其不要与美国走得太近。

越南外交部发言人此前表示，中国新版地图中的主权主张和基于九段虚线的海洋主权主张毫无价值，违反国际法，尤其是违反了1982年的《联合国海洋法公约》。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所助理研究员钟志东（钟志东提供）

叶耀元表示，越南跟印度、跟中国都有地缘上的冲突，两国对于中共的不信任感相对来说比较高。拜登现阶段访问越南和印度，主要也是希望跟越南、印度达成更多的安全方面的合作，完备对中共的军事封锁，加强抗中联盟。

他认为这步棋美国走得比较好，因为直接找上了和中国比较有问题的国家，而李强直接去访问东盟这个组织，他没有办法定点，想要求每个国家都跟中国站队，困难度就比较高。

钟志东表示，美国建构对中共的包围网中，印度和越南是两个最关键的国家，在四方安全会谈里面，印度也是扮演一个关键角色。印度希望能够游走在美中俄这些大国之间，最后变成多极国际体系秩序里面的一极。在中印发生领土和主权争议的时候，也给美国提供制衡中共的一个很好的机会。

“同样，拜登特别跑去越南，就是希望能够强化双边的一个关系。两者都有共同的战略利益，共同反制中（共）国在南海的扩张主义。”

沈明室说，美国总统拜登去印度跟莫迪对话，不外乎就是安全跟经济方面的议题，另外就如何处理俄罗斯的问题，在立场上面大家先有个沟通。印度、越南各有自己的国家利益需求，虽然不一定能够完全配合美国，但是只要他们不选择站在中国那边，对美国就有好处。

新冷战与站队问题

李强特别在峰会上呼吁大国控制分歧，并警告“新冷战”的风险。北京此前曾对美国鼓励中国邻国形成区域集团的政策表示担忧，例如四方联盟（美国、日本、澳大利亚和印度）或奥库斯军事联盟（澳大利亚、美国、英国）。

在有日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡锐和东南亚国家联盟领导人参加的东盟+3峰会上，李强声称，为了控制争端，“现在最重要的是不选边站队，反对集团之间的对抗，防止新的冷战”。

钟志东表示，李强说要避免所谓的新冷战不是最重要的看点，最重要是强调不要选边站队。“他已经是感受到拜登政府建构印太战略的思维之下，对中国造成的压力。”

但钟志东指出，其实最大的问题是中共当局的对外扩张主义，导致周边国家的反感。以美国为首的西方国家也感受到中共对外扩张主义对现行国际秩序的挑战。

叶耀元表示，东盟国家现在会避免去站队，但当美中之间的冲突跟东盟国家地缘政治比较紧密结合的时候，他们就必须要比较快地站队，或者是因为这些国家在历史上跟美国、跟中国有比较强烈的利益结合，他一定得先站队。

他举例说，日本、韩国和菲律宾，因为他们跟美国都有双边的防卫条约，在美国抗中安全网的连结上就反应很快。至于其它国家，例如马来西亚、印尼、新加坡，除了越南之外，他们会选择性地，两边的好处能拿就拿，但是不会公开去说他们要跟谁站队。

叶耀元表示，美中之间的对抗目前也不见得会烧到这些国家，这些东盟国家甚至是受益者，因为过去在中国的生产链慢慢已移到这些东南亚国家，所以他们在美中竞争问题上冷眼旁观。

“他们一定是两手政策，能做多久就做多久。站队要站，但是他们不会这么快地站。”

美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元（资料照）

沈明室说，李强说避免新冷战，但如果说有新冷战形成，主要就是中共的对外的扩张，比如在台海不断地派飞机穿越海峡中线或者是绕台、在南海派海警船去宣扬主权等等。新冷战的形成主要是因为中共。

不过沈明室表示，中共过去是通过一带一路倡议拉拢东南亚国家，但是现在中国经济衰退，就没办法再通过搞基础建设的方式去收买这些国家。当中国的经济实力不够，东盟国家的信心就会降低，就可能会选择站在对立面。另外，如果中共在南海继续扩张，就会让周边国家变成抵抗中共的第一线，这些国家就会希望美国在安全方面给予他们更多的保证。