【大澳门威尼斯人赌场官网2023年06月22日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者常怀仁台湾台北报导）台总统候选人、民众党主席柯文哲日前抛出重启服贸的论述并指出两岸监督条例在立法院被搁置，引发论战。对此，民进党立委候选人林志洁日前透过脸书表示，这是不理解现行法已规范了如何开启协商，并无搁置；时代力量立委邱显智则说，两岸条例的修法是处理政治协议而非贸易协定，贸易协定的监督应该要回归《两岸协议监督条例》处理。

林志洁表示，两岸服务贸易协定是因为ECFA第四条所由来，由两岸协议彼此开放保险、营造、健康、旅游、娱乐、文化、运输等金融与非金融的事业与产业，但当时过程未能与各界充分沟通、欠缺配套措施、加以审查过程草率，引发社会抗争。

林志洁指出。中国与台湾间存有敌对关系，近年来更处处打压台湾，与一般自由平等的对等主体有异，很难有对话空间，在处理上，和一般的贸易协定必须有所区隔。这也是台湾长期以来，在对外关系和投资审查上，均将中国与其他国家区分开来的原因。

因此，林志洁强调，与中国间的贸易协定并非不能讨论，但是两岸若要有协议，必须依照法定程序进行，尤其不能伤害台湾的国家安全。

林志洁表示，因为服贸协议曾有的争议，陆委会与立法院早就修正了两岸人民关系条例的第五条之一、之二，并增加了第五条之三，以取代之前曾有政党提出的两岸监督条例，条文中明文规定，各地方政府非经行政院授权，不得与中国以任何协商签署协议，并详细规定涉及政治议题的协议，应如何进行评估与开启。

林志洁解释，依现行法，涉及宪政或重大政治影响性的协议，若要开启协商，需要立委的四分之三出席，出席委员的四分之三同意；而在协商后所撰拟的草案，还需要立委的四分之三出席，出席委员的四分之三同意，才能通过该协议，是非常严谨的门槛。

林志洁说，如果熟悉中国国家安全法就该知道，服贸当然是与政治重大相关的协议。因此“被搁置”的说法，是不理解现行法已规范了如何开启协商，并无搁置。

此外，林志洁认为，贸易协定最大的问题并非重启与否，而是必须解决受开放影响的产业，应如何给予补偿或建置配套措施。更重要的是，2013年时还没有5G产业，而今资通讯业与国安息息相关，必须重新审视过去的内容，有的项目在过去几年早已开放，有的现在不适合开放，一定要检讨其范围与清单可能对国家安全造成的威胁。

对此，邱显智表示，当前国际形势下没有重启服贸的可能性，然而民进党立院党团总召柯建铭说立法院已完成《两岸人民关系条例》增订第5之3条，未来规定两岸间若签订服贸协议，门槛必须比照修宪的说法完全鬼扯，刻意扩张5之3条的法律效果。

邱显智指出，2019 年修法时陆委会就在书面报告中指出，“两岸政治议题具有宪政及重大政治影响性，不同于经济性、事务性、功能性的一般协议。未来立法通过后，两岸洽签政治议题协议，适用两岸条例的处理程序，一般性协议则适用两岸协议监督条例的处理程序。”。

邱显智说，当时陆委会主委陈明通也强调不具“一中原则”的ECFA不属于政治协议，柯建铭的说法不攻自破，只是为了掩饰民进党不推动《两岸协议监督条例》的立法怠惰。因此他也邀请林志洁，公开辩论《两岸人民关系条例》第5之3条的法律效果，不要在反服贸、制定监督条例上打迷糊仗。

邱显智强调，两岸条例的修法是处理政治协议而非贸易协定，贸易协定的监督应该要回归《两岸协议监督条例》处理，所以他呼吁下个会期直接排审《两岸协议监督条例》，才是十年不忘初衷的318精神。

国民党团总召曾铭宗表示，他在2017年3月担任内政委员会召委时，为了回应太阳花跟民进党选前诉求，他排了两天有关两岸监督条例的审查，从九点宣布开会，但民进党一直杯葛，结果就是两天通通流会，非常明显民进党一样是双标，骗选票。

曾铭宗指出，柯建铭日前说，后来民进党有修两岸关系第五条之三，机制都放进去了，但是柯建铭很健忘，因为两岸关系条例第五条之三是涉及政治方面的监督，有关宪政或者是政治重大议题的监督，当时太阳花学运是针对服贸，也就是经济方面的议题，柯建铭以为人家不会去看。

根据两岸人民关系条例第五条之三规定，涉及政治议题之协议，行政院应于协商开始九十日前，向立法院提出协议缔结计划及宪政或重大政治冲击影响评估报告。缔结计划经全体立法委员四分之三之出席，及出席委员四分之三之同意，始得开启签署协议之协商；前项涉及政治议题之协议，系指具宪政或重大政治影响性之协议。

责任编辑：玉珍