【大澳门威尼斯人赌场官网2023年05月27日讯】（英文大澳门威尼斯人赌场官网专栏作家Robert G. Natelson撰文／信宇编译）美国开国元勋埃德蒙‧詹宁斯‧伦道夫（Edmund Jennings Randolph，1753—1813）出生于弗吉尼亚州的一个具有公共服务传统的家庭。他的外祖父曾在殖民地时期的马里兰州担任英国国王委派的检察官（即总检察长）。他的祖父、父亲和叔叔都在弗吉尼亚殖民地担任过同样的职务。他的叔叔佩顿‧伦道夫（Peyton Randolph）曾担任第一届和第二届大陆会议的主席。

埃德蒙‧伦道夫完美地继承了优良的家族传统，并发扬光大，名垂青史。

他于1753年8月10日出生在弗吉尼亚州的威廉斯堡（Williamsburg）市。他从威廉与玛丽学院（William and Mary College）毕业后，在他父亲开设的律师事务所担任文员，并于1774年获得律师资格。当次年独立革命战争爆发后，他的父母作为效忠派（Loyalist），举家移民到了英国，然而埃德蒙毅然留下来参加了伟大的革命事业。他应征加入大陆军，成为乔治‧华盛顿（George Washington）将军的副官。

当佩顿叔叔去世后，埃德蒙成为他的合法继承人；这个年轻人从军队光荣退役后，回到弗吉尼亚州继承他叔叔的诸多公共事务。

回到家乡后，他的政治地位就如日中天，得到迅速发展。1776年5月，他被选入弗吉尼亚委员会，委员会负责建立一个旨在摆脱英国控制的新政府。尽管他是委员会中最年轻的代表，然而他的同事们还是把他安排在起草新州宪法的专门委员会中。同年晚些时候，他被选为弗吉尼亚州的总检察长，在这个职位上工作了长达十年。

1786年9月，弗吉尼亚州立法机构派伦道夫与他的表兄詹姆斯‧麦迪逊（James Madison）和圣乔治‧塔克（St. George Tucker）一起参加了著名的安纳波利斯（Annapolis）会议。他和与会议代表们建议下一年在费城举行一次全国性会议，主要宗旨就是为美国设计一个全新的政治制度。

两个月后，弗吉尼亚州的立法机构选举伦道夫为弗吉尼亚州州长。作为州长，他带领本州的代表团参加了全国制宪会议。

全国制宪会议

会议于1787年5月25日召开。四天后，伦道夫站出来发表了公开演讲，概述了《邦联条款》的诸多缺陷，并提出了一系列的改革方案。这些建议史称“弗吉尼亚计划”（Virginia Plan）。这些方案成为大会在接下来的八个星期里进行讨论的主要依据。

一些史学家认为，弗吉尼亚计划完全是麦迪逊的创造。这一点看起来并没有什么证据，而且似乎也不太可能。由伦道夫、乔治‧华盛顿、乔治‧梅森[George Mason，《弗吉尼亚权利宣言》（the Virginia Declaration of Rights）的撰稿人]和乔治‧怀特（George Wythe，美国第一位法学教授）等知名人士组成的代表团均对弗吉尼亚计划做出了程度不同的贡献。

伦道夫积极地参与了会议的宪法讨论，许多观点得到了采纳，尽管他不时与麦迪逊观点相左。具体而言，伦道夫主要对以下的宪法条款做出贡献：

• 将众议院的任期定为两年；
• 处理联邦债务（第六条）；
• 保证每个州都为实施共和制的政府（第四条第4款）；
• 要求尽早进行人口普查，以确定各州在国会的代表权（第一条第2款第3项）；
• 规定宪法如果得到13个州中9个州的批准就会生效。

伦道夫其中一个最重要的宪法贡献就是他与来自特拉华州的约翰‧狄金森（John Dickinson）合作，确保只有直接选举产生的众议院——而不是间接选举产生的参议院——有权提出新的税收（第一条第7款第1项）。这个提议刚开始时遇到了很大的阻力。然而，正如本系列文章之四所指出的，伦道夫和狄金森准确地预测到，当批准辩论开始时，反对者会试图给宪法涂上过于贵族化的色彩。确保只有“人民之家”才能提出税收建议，这将有效地削弱攻击的力度。

伦道夫的另一个重要贡献就是，他提议休会一天，以使激烈的争论气氛得以冷却。他的动议通过了，代表们后来回来的时候情绪更加缓和了。

7月26日，全体与会代表指示成立一个全新的“宪法起草细节委员会”，以准备起草一份宪法初步草案。被推选进入该委员会的代表包括：来自马萨诸塞州的纳撒尼尔‧戈勒姆（Nathaniel Gorham），他是前国会主席，曾作为全体委员会主席为大会服务；康涅狄格州最优秀的律师奥利弗‧埃尔斯沃思（Oliver Ellsworth）；宾夕法尼亚州最优秀的律师詹姆斯‧威尔逊（James Wilson）；南卡罗来纳州最优秀的律师约翰‧拉特⾥奇（John Rutledge）；以及埃德蒙‧伦道夫等。

大会进入休会状态期间，细节委员会开始了紧张忙碌的工作。受同事们委托，伦道夫准备起草最初的纲要。换而言之，伦道夫倾力打造了宪法初稿的第一份草案。

8月6日，全国制宪大会再次召开，细节委员会提交了新鲜出炉的宪法草案。宪法草案最突出的特点就是，联邦权力并不是像弗吉尼亚计划那样以笼统隐晦的术语来表述，而是具体地逐项列出。就在那个夏天的早些时候，伦道夫仍然认为列出具体的联邦权力为时尚早；然而随着时间的推移，他的想法也逐渐清晰起来。

细节委员会提出的“权力列举”模式后来成为了成型的美国宪法具有的一个核心特征。

尽管伦道夫在全国制宪大会上取得了巨大成功，然而他在最后签署完成的宪法文件时表现得犹豫不决。他建议在签署之前对文件进行重大修改，然而他的这个建议没有获得采纳。

伦道夫坚持认为，对宪法进行修改的唯一途径就是允许各州议会提出宪法修正案，并在最终批准前由第二次全国制宪会议审查通过。

10月10日，伦道夫写了一封冗长的公开信，详细解释了为什么《邦联条款》应该被废除，而支持新的联邦制度。然而他在信中亦坚持认为，应允许各州议会提出宪法修正案，并需获得联邦会议的批准。他指出，他赞成的制宪程序与《邦联条款》的通过程序相似。他表示相信大多数州的议会都会同意这种修正案。

“我为革命而生”

后来的事实证明，伦道夫对其它州将采取的行动的预测是错误的。1788年6月2日，弗吉尼亚州的宪法批准大会在里士满召开，此前已有8个州率先批准了宪法，而且他们没有坚持事先进行任何修正。马萨诸塞州和南卡罗来纳州提出了修正案，然而只有在得到批准后才会采用。

伦道夫意识到，弗吉尼亚州的选择仅限于此：弗吉尼亚州可以投票批准宪法，从而在拟议的宪法下建立合纵国；或者弗吉尼亚州可以投票反对批准，从而可能导致联邦政体胎死腹中。

伦道夫满怀热情地选择了前者，支持联邦政体。

然而，对于宪法的倡导者来说，弗吉尼亚会议的进展并不如想像中那般顺利。不仅大多数与会代表对批准宪法持怀疑态度，而且反对者中还不乏当时叱咤风云的政坛领袖，如乔治‧梅森、詹姆斯‧门罗（James Monroe，未来的总统）和帕特里克‧亨利（Patrick Henry，被誉为历史上最伟大的演说家之一）等。

亨利的公共演讲魔力十足，可以让他的听众进入恍惚状态，可以让他们聆听演讲长达五个小时而不觉困倦。如果在他讲话时出现了雷暴，他的演说就会与雷电共舞，一切都为他所用，如同施了魔咒一般。

而当时支持宪法通过的政治家则包括詹姆斯‧麦迪逊（唉，他不是一个天生的演说家），乔治‧怀特，当时英联邦顶级律师埃德蒙‧彭德尔顿（Edmund Pendleton），以及后来的美国首席大法官约翰‧马歇尔（John Marshall）等。

毫无疑问，伦道夫责无旁贷地承担起带头回应亨利的艰钜责任。

亨利擅长加大火力指责对手动机不纯。因此，伦道夫需要甫一开始就确立他的爱国主义精神。“主席先生”，他说道，“我为革命而生。在我最需要保护的时候，我的国家确实很早就把我置于它的保护之下，并给予我一系列的恩惠和荣誉，令我实现了许多人生壮志。”

听到这些深情话语，没有听众会相信这位年轻的州长会背叛美国。

在里士满闷热的六月天里，伦道夫一次又一次地在公众场合挺身而出。他发表了振聋发聩的雄辩演说。他提出了自己的鲜明观点，同时仍然承认他希望进行不断修正。最终，他帮助宪法的支持者和温和的反对者进行谈判，达成了一致：大会提出了一个长长的修正案清单，然而只有在批准后才会通过生效。

即便如此，最终的投票结果也很接近：89票赞成，79票反对。

晚期政治生涯

1789年，华盛顿总统任命伦道夫为美国第一任司法部长；1794年，伦道夫更成为第二任国务卿。伦道夫在这两个职位上的工作都很称职。然而，内阁中的一个小集团最终迫使他辞职。据称原因是伦道夫向法国大使索取贿赂。

对此指控，伦道夫愤怒地表达抗议；为了表明清白，他写了两本小册子为自己辩护。最终的裁决是：“无罪”。

此后，他重新开始了律师生涯，他在律师界获得了巨大成功；而作为财务管理人，他则遭遇了挫折。他还撰写了一部弗吉尼亚州州史。

伦道夫于1813年9月12日在弗吉尼亚州的米尔伍德去世，年仅60岁。

结束语

和狄金森一样，伦道夫也一直遭到外界低估和忽视。一些史学家将他描述为一个贡献不大的平庸之辈。然而，本文列举了伦道夫做出的一系列宪法贡献，显示史学界也存在针对伦道夫的诸多误读。如果感兴趣的话，阅读他在弗吉尼亚州宪法批准大会上的精彩演讲。

纵观一生，如果说伦道夫的政治生涯存在失败的话，那就是他极力推崇和打造的联邦政治在当时而言，显得过于理想化。谢泼德（E.Lee Shepard）在《美国国家传记词典》（American Dictionary of National Biography）中对伦道夫的点评可谓一针见血：

“在他的政治生涯中，他一直在努力超越派别，支持他认为值得倡导的立场和政策。然而不幸的是，随着联邦政府的建立和新的国家政治舞台的扩大，他对公共服务的高瞻远瞩的做法变得越来越不合时宜。”

可以毫不夸张地说，假如没有埃德蒙‧伦道夫，美国人口最多和最有影响力的州会拒绝宪法。乔治‧华盛顿可能不会担任美国首任总统。联邦政体将在摇篮中遭到扼杀。美国历史将是另一番模样。

本系列的前四篇文章，请点击：《美国国父与宪法(1)：绪论》、《美国国父与宪法(2)：约翰‧亚当斯》和《美国国父与宪法(3)：詹姆斯‧麦迪逊》和《美国国父与宪法(4)：约翰‧狄金森》。

作者简介：

罗伯特‧纳特森（Robert G. Natelson）是位于丹佛的科罗拉多独立研究所（Colorado’s Independence Institute）宪法法学高级研究员，曾任宪法学教授和宪法历史学家。他著有《原始宪法：宪法的实际内容和含义》（The Original Constitution: What It Actually Said and Meant，第三版，2015年）一书。他还是总部位于首都华盛顿的美国传统基金会（the Heritage Foundation）组织编写的《美国宪法传统指南》（Heritage Guide to the Constitution）的撰稿人之一。

原文：刊登于英文《大澳门威尼斯人赌场官网时报》。

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