【大澳门威尼斯人赌场官网2023年05月22日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李言综合报导）美国总统拜登周日（5月21日）表示，他相信自己有法律权利援引美国宪法《第14修正案》来提高联邦政府31.4万亿美元的债务上限，但在债务违约逼近之际，已经没有时间这样做。

路透社报导，一些民主党同僚一直在敦促他尝试使用这一未经检验的法律条文，绕过共和党控制的众议院，提高借款上限。

《第14修正案》对美国历史影响深远，有“第二次制宪”之说。

《第14修正案》

美国总统拜登周日表示，他认为他有权援引《第14修正案》单方面解决债务上限问题。不过，他也承认，如果走这条路，由此引发的法律挑战仍可能导致国家债务违约。

《第14修正案》于1868年7月9日通过，是美国三条重建修正案之一。其中第四款规定，对于法律批准的美国公共债务，包括因向镇压暴动或叛乱的服役人员支付抚恤金和赏金而产生的债务，其效力不应受到质疑。然而，宪法也赋予了国会掌管财政的权力。

历史学家说，这旨在确保联邦政府不会像一些前联邦州那样拒绝偿还债务。

但这一条款在很大程度上没有得到法院检验，而且法律专家对该条款对国会和总统的要求也有分歧。

康奈尔大学法律教授迈克尔‧多夫（Michael Dorf）说，“最不违宪”的选择是拜登自行采取行动，保护国债的完整性。

他说：“这意味着借钱。”

无论拜登采取什么行动，都可能引发诉讼。该修正案对美国国内任何联邦和地方政府官员的行为都有法律效力，但对私人行为无效。

谁能就债务上限提起诉讼

目前还不清楚谁可以提起诉讼。无论谁成为原告，都很难证明他们受到了政府行动的伤害，这就是法律所定义的原告“资格”问题。

美国最高法院在1997年裁定，个别立法者不具备提起此类诉讼的资格，但国会有可能投票说其受到了集体伤害。

最高法院也可以选择听取法律挑战，以利快速解决问题，就像他们对拜登取消4,300亿美元学生债务所采取的举措一样。

由此引发的任何诉讼案在美国历史上几乎都没有可以参照的法律版本。

最高法院只对公共债务条款做过一次裁决。1935年，民主党总统富兰克林‧罗斯福（Franklin Roosevelt）做出让美国脱离金本位的决定，并因此引发法律挑战，一名债券持有人对此提起诉讼。最终法院裁定，原告没有资格提诉。

白宫对《第14修正案》立场

此前的2011年和2013年，《第14修正案》也曾成为华盛顿热门话题。当时前总统比尔‧克林顿等知名民主党人，敦促时任总统巴拉克‧奥巴马援引该修正案。但白宫助手表示，他们认为自己不具备这么做的法律权力。

拜登周日表示，他相信自己有。但在财政部警告美国最早于6月1日债务违约之际，没有足够的时间让这一策略得到回报。

“我正在研究《第14修正案》，看看我们是否有这个权力。”拜登周日在日本广岛的七国集团（G7）峰会新闻发布会上表示，“我认为我们有这个权力。”

但拜登也承认引用《第14修正案》还有一个“尚未解决的问题”，即它能不能得到及时执行和援引而不会被上诉。

财政部长珍尼特‧耶伦（Janet Yellen）5月7日表示，援引宪法《第14修正案》解决债务上限问题可能会引发“宪法危机”。不过，她也不排除采取这一行动的可能性。

如果拜登动用《第14修正案》 市场将如何反应

政府官员和经济学家表示，因债务上限被突破而引发的违约将搅乱世界金融体系，使美国陷入衰退。

如果拜登援引《第14修正案》，这一直接灾难可能会被避免。

但是，投资者可能会被这一戏剧性事件吓到，毕竟，法律战增加了风险。

拜登周日说，参众两院的四位国会领袖在白宫最近举行的一次会议上表示，他们同意不会让国家债务违约。

“所以我自认为我们会言出必行，我们会想出一个不必违约的办法。”拜登暗示希望最终没有必要讨论《第14修正案》。

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