【大澳门威尼斯人赌场官网2023年05月18日讯】（英文大澳门威尼斯人赌场官网记者Caden Pearson报导／秋生编译）周二（5月16日），一名联邦法官发出初步禁令（preliminary injunction order, PIO），阻止拜登政府的“有条件假释”（parole with conditions）政策，该政策将允许联邦当局在不设开庭日期的情况下释放非法移民进入美国。

上周，法官T‧肯特‧维瑟尔（T. Kent Wetherell）对该政策下达了一项临时禁止令（temporary restraining order, TRO），但是，他周二发现，如果不下达（初步）禁令，佛罗里达州将遭受“无法弥补的伤害”。

（注：临时禁止令是法院在审查原告是否有权获得初步禁令以前，应原告请求做出的要求被告为或不为一定行为的中间禁令。临时禁止令可单方审理，不必通知被告或给予被告听审的机会。

初步禁令是为了阻止被告进一步实施对申请人造成不可弥补的损失或者伤害的行为。初步禁令的颁发需要给被告通知，原被告都参与听审过程。初步禁令可一直到实体判决做出前有效。）

法官在其裁决（）中写道，“佛罗里达州有权下达初步禁令，禁止国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）根据‘有条件假释’政策‘假释’入境的外国人。”

国土安全部还要求法院把5月11日下达的临时禁止令转变为初步禁令，让临时禁止令在案件审理过程中继续有效，以便它可以寻求上诉法院的复审。

佛罗里达州则认为，如果没有该（初步）禁令，该州将因大规模释放非法移民而受到伤害，因为其中一些人将前往佛罗里达州。这位法官是由前总统唐纳德‧川普任命的，他同意这种观点。

维瑟尔法官还表示，佛罗里达州已经履行了其对该案案情的举证责任，认为该禁令的重要性超过了禁令对国土安全部的伤害，并且不会对公共利益产生不利影响。

维瑟尔说，周二下达的初步禁令符合公共利益，“因为它可以防止国土安全部通过采用与该案中无效的‘假释+关押替代计划（Alternatives to Detention，ATD）’功能相同的政策实现对本法院在佛罗里达州的裁决的最终规避，有利于促进对法治的尊重。”

维瑟尔不相信联邦政府的论点，即“如果联邦政府不能根据‘有条件假释’政策释放外国人，天就会塌下来。”裁决指出，最近美国海关和边境保护局（U.S. Customs and Border Protection, USBP）的数据显示，“在（快速驱逐非法移民的）第42编命令（the Title 42 Order）到期后，边境遭遇（encounters at the border）数量明显下降。”

国土安全部在提交文件时提供了一些数据，对南部边境危机做了简要的描述。法官发现，这些数据非但没有帮助其论点，反而支持了法庭拒绝暂停临时禁止令的命令。

维瑟尔写道（  ），“事实上，截至两天前，抵达边境的外国人数量大约是国土安全部为支持其论点所依赖的声明中预测的数量的三分之一，不能证明如果他们不能根据‘有条件假释’政策释放外国人，天就会塌下来。”

他继续说道，“同样，与声明预测的USBP在（5月）末在押人员数量将增长到‘超过45,000名’相反，USBP数据显示，自第42编命令到期后，在押人员数量每天都在下降，截至5月14日，只有22,259名外国人在押。”

维瑟尔批准了该（初步）禁令，并命令双方在两周内提交一份情况报告，解释他们在国土安全部预期的上诉得到解决前，打算如何处理该案件。

诉讼历史

周二的裁决标志着这个快速发展的案件，即“佛罗里达州诉美国案”（案件编号：23-cv-9962）的第三次裁决。

5月10日（上周三），佛罗里达州对“有条件假释政策”的合法性提出了法律挑战。就在5月11日午夜之前，在第42编结束的前夕，维瑟尔法官对该政策发出了临时禁止令。

第二天（即上周五）早上，国土安全部要求法院恢复对非法移民的快速释放。当天晚上，法院发布了临时禁止令，禁止国土安全部“实施或执行‘有条件假释政策’”。

上周末，国土安全部提出动议，要求暂停临时禁止令，佛罗里达州则要求法院驳回该动议。5月15日（本周一）晚上，法院拒绝了国土安全部关于暂停该命令的请求。

3月，同一位法官在另一起“佛罗里达州诉美国案”（案件编号：21-cv-01066）中宣布：另一项美国海关和边境保护局（CBP）的名为“假释+关押替代计划（ATD）”的假释政策无效。

佛罗里达州认为，而且法官也同意，非法的“假释+ATD”政策与国土安全部的名为“在签发指控文件之前的有限情况下有条件假释政策”的新方案相同。

这个被宣布无效的假释计划，将在进行国家安全和公共安全评估后、不设开庭日期的情况下，将非法移民释放到美国。

没有开庭日期，非法移民只需在60天内在线预约前往美国移民和海关执法局（ICE）的设施报到，或者在被释放后通过邮件获得出庭通知（Notice to Appear, NTA）。

根据CBP的政策备忘录，参加ATD计划的非法移民要接受监督。

国土安全部要求法官暂缓执行这两项命令，并表示他们将在5月15日前在美国第11巡回法院对法院的两项裁决提出上诉。

佛罗里达州总检察长阿什利‧穆迪（Ashley Moody）反对这项动议，称拜登政府正试图继续实施“非法政策”，她在一份法庭文件中强调，他们这样做“显然是指望没有人能看出其意图”。

原文：刊登于英文《大澳门威尼斯人赌场官网时报》。

责任编辑：李琳#